太仓海通码头（邵志佳 摄）
扬子江畔汽笛声声，扬州水运（河港）口岸17艘新造巨轮昂首驶出国门，出口产值狂飙7亿美元。码头上，扬州出入境边防检查站的民警穿梭在钢铁丛林间，把“高水平开放”的宏伟目标，拆解成一个个让船舶快捷出海的具体动作。
2025年，江苏外贸进出口总值达5.95万亿元，同比增长6%，为“十四五”收官画下有力注脚。数据背后，江苏出入境边防检查总站（下称“江苏边检总站”）用行动回应时代之问：在守好国门安全底线的同时，如何成为推动开放发展的“推门人”？
2026年1月13日，泰州边防检查站民警向即将出口的新造船船长了解船舶情况（夏亚明 摄）
数字赋能 通关效率“跑赢时间”
“以前？那是真烦心！”
船主王立超跑船20余年，最怕的就是靠岸后办理搭靠外轮的手续。“船一停，我就得赶紧上岸。夏天一身汗，冬天透心凉，来回折腾，特别浪费时间。”
这种“人等船、船等手续”的煎熬，曾是无数内河船主的共同痛点。它不仅拉长了船舶的运转周期，卡住了物流的“脖子”，更直接提高了企业的运营成本。
而如今，这一切都发生了改变。2026年2月11日，王立超的船还在航行，他在手机上点了几下，上传了相关资料，几分钟后，“叮”的一声，他的搭靠外国船舶许可申请就通过了。
“人在船上，事就办了。”他笑着晃晃手机，“再也不用为上岸发愁喽！”
如今，这份便利，在江苏省17个对外开放水运口岸已经成为一种常态。
坐拥954公里的海岸线和1169 公里的长江岸线，江苏每年迎来送往近3万艘次出入境船舶。对于航运业而言，每一分钟的等待，都是真金白银的损耗。
为了把时间抢回来，江苏边检总站掀起了一场“指尖上的革命”。
他们将上下外国船舶、船舶搭靠外轮两项高频许可业务，全部搬到“边检行政许可网上窗口”，并安排专人24小时值班。申请人只需在手机或电脑上提交资料，就能在最短时间内办理完业务。
“平均耗时从过去的一个多小时，压到3分钟左右。”江苏边检总站边防检查处处长张群掰着手指算账，“办证效率提升95%以上。”
2025年，江苏边检总站在线上累计办理上下外国船舶许可31.9万份，船舶搭靠外轮许可7900余份。仅这一项改革，就累计为相关人员节省通关时间近40万个小时。
改革不止于流程优化，更在于思维突破。
2025年5月6日，南通狼山锚地，挪威籍“猎鹰”轮静静停泊。锚地不远处，一架警用无人机腾空而起，搭载30倍变焦镜头径直飞向外轮。
“请全体船员到甲板列队，准备人证对照。”伴随着无人机搭载的高音喇叭发出通知，高清镜头拍摄的清晰画面实时回传至指挥中心。南通出入境边防检查站执勤二队民警肖涛紧盯屏幕，仅用十几分钟便完成了对船上人员的逐一核验。
以往，为了完成这项工作，边检民警需乘艇前往锚地登轮检查，往返至少需要一个半小时。而如今，南通出入境边防检查站探索的“民警+新锐装备”“系统+无人机+N”新型警务模式，让这种非接触式的智能查验方式正在成为提升长江黄金水道通航效率的新利器。
对此，船舶代理人沈维竖起了大拇指：“省时省力省事儿！”
科技赋能，让长江黄金水道“跑”得更快。
目前，在江苏省内，科技赋能口岸通关已成为主流趋势。2025年9月，江苏边检总站举办数据建模大赛，以基层“微创新”激发服务大活力。
无锡出入境边防检查站民警毕成携带便携式终端主动上门，为企业外籍员工提供备案采集服务。一位韩国籍工程师在体验这项服务后表示：“以前要请假跑口岸，现在民警上门办。只要3分钟就能把整件事搞定。”
目前，无锡、盐城两地机场口岸新增的快捷通关信息采集备案点，更是实现了“一地备案，全国通行”。
“边检的效率就是我们的竞争力！”连云港港口集团营商办主任李康成感触颇深，“现在船舶周转快了，能接的货多了，我们在国际市场上的话语权也更大了。”
企业有所盼，边检有所行。从“跑窗口”到“掌上办”，从“多次跑”到“一次办”，从“小时计”到“分钟算”，江苏边检总站以数字化改革撬动通关效率革命。目前，江苏口岸无纸化通关覆盖率已达100%，船舶“零等待”通关率持续提升。这些成绩不仅赢得了企业的广泛赞誉，更成为江苏优化营商环境的重要名片。
2026年2月8日，太仓出入境边防检查站民警监护出口国产汽车驶入滚装船(费伯俊 摄)
量身定制 货物出海“一路绿灯”
中国是全球唯一拥有全部41个工业门类的国家，江苏涵盖其中40个门类。从大国重器到日用百货，多样的江苏制造扬帆走向世界。
2025年，江苏省机电产品出口比重首次超过七成，电工器材、船舶、“新三样”出口额分别同比增长18%、37%、14.5%。紧随其后，以机器人、人工智能、创新药为代表的“新新三样”也在国际舞台崭露头角。
但高附加值产品往往伴随高监管要求，如何既守牢安全底线，又保障高效出海，是对边检服务的全新考验。
江苏卫蓝新能源电池有限公司的生产车间里，固态锂电池生产线正在满负荷运转。作为行业里的顶尖企业，这个公司的产品远销全球近200个国家和地区。“海外市场竞争激烈，交付速度是赢得订单的关键。”公司外贸经理郭浩说。
针对锂电池作为危险货物的运输特性，常州出入境边防检查站主动靠前，联合海关优化查验流程，为企业量身定制通关方案，实现“当日申报、当日检验、当日放行”，为企业抢抓国际市场机遇赢得了宝贵时间。
“‘新三样’是江苏外贸的新增长点，必须重点保障。”江苏边检总站副总站长毛志峰介绍，针对“时效要求高、通关流程复杂”的特点，全省各出入境边检站开通绿色通道，推出“一船一策”“一企一策”，实行“随到随检、即检即放”。
2025年11月27日，挪威籍杂货船“海角箭”轮装载160个集装箱式锂电池储能柜，从常熟港兴华码头启航驶往美国洛杉矶，总货值超4亿元，是常熟港年度单次出货量最高的一次。
为此，常熟出入境边防检查站专门开辟绿色通道，提供“一对一”专人服务，开设“新能源专席”“新能源热线”，专题解答危险品装箱、申报、装船等环节疑问。
此外，他们还组织船舶、货主、码头、代理等多方负责人召开装卸前会议，从货物特性、装运要求、安全防护等方面进行全方位培训和指导。
在郑和下西洋出发地的太仓港，多种品牌的国产汽车在海通汽车码头上整齐排列。伴随着挪威籍“礼诺彩虹”号滚装船靠岸，一批即将发往新加坡的崭新汽车驶入船舱。
“全国每出口10辆汽车，至少有1辆从我们这里出发。”海通（太仓）汽车码头有限公司总经理刘儿七底气十足。目前，从这个港口出发的滚装航线已经覆盖全球6大洲的36个国家和地区。
为了应对当地汽车出口的爆发式增长，太仓出入境边防检查站制定《出入境汽车运输船舶“一船一策”实施细则》，通过实行网上预报、后台预检、提前到岗等措施，平均为每艘船舶节省在港时间2小时。
2025年，太仓港出口新能源汽车49.64万辆，同比激增2.18倍，一跃成为长江流域汽车出口第一大港。
在空中，边检机关对跨境货物提供的通关服务保障同样精准高效。2025年，南京禄口国际机场进出口货运量突破10万吨大关，同比增长33%。其中，跨境电商货物、电子设备等“新三样”相关产品占比持续提升。
南京某电子科技公司外贸经理陈燕表示：“电子产品更新换代快，出口时效就是生命线。”为此，南京出入境边防检查站与海关、机场建立“7×24小时”保障机制，确保国际货运航班“随到随检”。
2025年，江苏边检总站共查验出入境货运交通运输工具3.3万架（艘）次。其中，出入境货机4400余架次，同比增长73.6%，创下历史新高。
从太仓汽车到南京电子设备，从常熟新能源到连云港大宗商品，江苏边检总站以精准服务为“新三样”护航，助力外贸结构优化升级。
2025年3月25日，张家港出入境边防检查站民警向外籍船员了解情况(赵国政 摄)
破壁拓疆 助力口岸“越长越大”
2025年初，南通通洋港口有限公司接到一单大生意：出口117.8米长的V236型风电叶片。
然而，叶片太长，运输车辆转弯半径过大，现有的码头引桥根本过不去。加宽引桥需要耗资千万元，历时8个月，对于公司来说很不划算。
为此，有人提议，暂时打通与隔壁码头之间的隔断，但这意味着口岸监管压力剧增。
“有困难，边检扛。绝不能影响经济发展大局！”启东出入境边防检查站政治教导员汤昊、队长范威煜主动上门，在筑牢安全监管防线的同时为企业提供政策支持与协调保障。
2025年5月13日，首批V236型风电叶片顺利出口。如今，时隔一年，南通通洋港口有限公司总经理王亚峰提起此事依然乐得合不拢嘴：“去年，我们码头经济效益超4000万元，叶片生产企业也斩获更多海外订单，还新增了一条生产线。”
口岸是对外开放的门户。“口岸布局到哪里，边检服务就跟进到哪里。”江苏边检总站主动融入地方发展大局，从规划参与到设施建设，从通道保障到企业服务，全方位助力江苏“海陆空”开放格局的构建。
江苏边检总站深化“边检大走访”，精准搜集口岸建设需求，为全省口岸布局优化献计献策。针对每年新增的口岸、码头对外开放申请，成立工作专班，全程跟进指导验收筹备，从源头避免重复建设。
2025年5月上旬，南京港江盛滚装码头临时开放，迎来首次整车出口业务。
为此，南京港出入境边防检查站边防检查处处长胡彬提前带队跑到太仓港，学习整车出口通关经验。一回来，他就组织江盛码头和船舶代理公司的员工进行培训。
事后，南京港江盛滚装码头有限公司运营部副部长蒲学会对此次整车出口业务的查验效率很是满意：“仅用10余个小时，508辆出口汽车就完成了安全检查和装船。”
整车出口有了新通道，船舶出口同样在探索新路径。在如东洋口港，一个新的流行词——“借港出海”——正悄然兴起。
洋口港是天然的深水良港，而200多公里外的镇江港造船业务繁忙，却面临试航水域受限、泊位紧张的困境。
基于各自优势，两地港口主动对接，一拍即合：镇江新造船开到洋口港出口，实现双赢。
如东出入境边防检查站得知情况后主动跟进，推出联检联动、一船一策、绿色通道等举措。2025年，如东出入境边防检查站保障19艘新造船借港出海，带动产值超44亿元，使如东口岸成为长三角船舶出口新通道。
视线转向苏南，类似的主动服务也延伸至无锡口岸。作为全国跨境贸易便利化试点城市，无锡市在2025年推出了包含20项举措的专项行动方案。从支持苏南硕放机场改扩建，到加密国际货运航线，都能看到无锡出入境边防检查站民警主动对接、提供便利化服务的身影。
2025年，江苏边检总站服务新增对外开放码头泊位37个，新增美国纽约、日本东京等7条国际空中货运航线，为5.95万亿元外贸总值的实现搭建了更广阔的硬件平台。
口岸，正在“越长越大”“越长越美”。在2025年“中国城市营商环境百强榜单”中，江苏省13个设区市全员上榜。江苏省连续5年获评“营商环境最佳口碑省份”。
潮涌江海，开放门户联通世界。当前，江苏省正致力于打造“具有世界聚合力的双向开放枢纽”，推动国际运输大通道从“松散式”向“融汇交融”升级。江海国门前，江苏边检总站用改革突破瓶颈，科技赋能实战，责任守护安全，协同创造共赢，以每一次放行、每一次挥手、每一次“一路绿灯”，激荡起“强富美高”新江苏现代化建设的澎湃动能。（江苏出入境边防检查总站）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年6月上（总第227期）法治实践栏目】