夯实基层治理根基 建设更高水平平安开江
开江县委常委、政法委书记
张永红
基层是社会治理的“神经末梢”，平安是县域高质量发展的坚实底色。近年来，四川省达州市开江县坚持把加强基层社会治安综合治理作为平安建设底板工程，聚焦“基层平台、基本变量、基础防线”三大关键，持续用力、久久为功，全方位夯实治理根基，推动平安开江建设实现整体跃升。
一、建强用好综治中心，打造集约高效“基层平台”。紧扣集约高效。严格按照“五个规范化”要求，通过盘活利用闲置国有资产，优化整合乡镇现有场所，高质效完成县乡两级综治中心规范化建设，实现资源集约、功能集成。坚持多元聚力。整合各方力量，构建“常驻+轮驻+随驻”相结合的专业化工作队伍，建立“中心吹哨、部门报到”机制，对复杂事项统筹多部门及社会力量随时联动处置，实现从“单兵作战”向“多元聚力”转变。强化闭环督办。系统构建七步闭环工作机制，实施“三时”分级办理，推行线上扫码“当即评”+线下回访“两见面”双回路评价，确保群众诉求和矛盾纠纷“事事有回音、件件有着落”。综治中心运行以来，矛盾纠纷化解率、办结率、满意率均达98%以上，经验做法被中央政法委《长安》杂志、省委政法委简报、中国长安网、四川日报等宣传报道。
二、精准做好管理服务，抓牢重点群体“基本变量”。深化未成年人违法犯罪预防治理，纵深推进依法惩治涉未成年人违法犯罪、“法治+未成年人保护”专项行动，出台《宾、旅馆业涉未成年人行政处罚办案意见》，加快建成未成年人成长服务中心，在中小学全覆盖设置“巴渠佑苗·安心话匣”信箱，推动妇联12338维权中心入驻综治中心，持续做好留守、困境及特殊家庭未成年人多元救助，2025年全县未成年人犯罪起诉人数同比下降46.2%。强化严重精神障碍患者管理服务，常态化开展复核诊断、危险性分级评估，分级分类落实救治管控和关爱服务措施，统一为在册患者投保责任险，严格落实监护“以奖代补”政策，坚决守住不发生肇事肇祸案（事）件底线。规范开展社区矫正和安置帮教工作，出台两项标准化制度，建成智慧矫正中心，推行“1233”工作法，在册矫正对象持续保持零脱管、零漏管、零重新违法犯罪，重点帮教对象衔接率、帮教率达100%。靠前做好“三失一偏”人员稳控，落实“政法委员+专业力量”精准服务机制，常态化开展谈心疏导、困难帮扶、心理干预，从源头防范个人极端案事件发生。
三、全量化解矛盾风险，织密维护稳定“基础防线”。全面排查，摸清“存量”。扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，健全县乡村三级排查网络，紧盯婚恋家庭、邻里关系、征地拆迁等矛盾高发领域，全面排查梳理风险隐患，建立动态台账，消除治理盲区。多元化解，减少“增量”。综合运用人民调解、行政调解、专业调解手段，提升矛盾纠纷一次性化解质效，2025年处置各类矛盾纠纷4139件，化解成功率99.78%，实现民转刑命案零发生。推行县级领导与政法单位双包案机制攻坚化解涉法涉诉信访积案，成功化解积案9件，依法处置违法信访行为，全县涉法涉诉进京访同比下降81.82%。动态管控，控制“变量”。严格落实《维护社会稳定责任制规定》和《四川省维护社会稳定责任督导和追究办法》，压紧压实属地和行业监管责任，对重点人员落实“一对一、多对一”稳控措施，常态化开展法治教育、心理疏导、困难帮扶，严防矛盾上行、风险外溢，牢牢守住全县安全稳定底线。
站在“十五五”规划开局之年的全新起点，开江县将始终坚守平安为民初心，扛牢平安建设主体责任，牢固树立和践行正确政绩观，以更高站位、更强担当、更实举措，全力守护国家安全、社会安定、人民安宁，努力营造更安全、更稳定、更和谐的社会环境，让平安成为田城开江最温暖的底色。