新疆生产建设兵团奇台垦区人民法院坐落于天山北麓、准噶尔盆地东南缘,既是“天山麦乡”和“兵团粮仓”融合的核心区,也是多民族聚居的边境垦区。辖区点多、线长、面广,法院距最远牧场200余公里,传统司法服务模式难以适配群众需求。面对“如何以党建引领破解边疆垦区司法服务难题”,2023年以来,奇台垦区人民法院系统打造“党耀天平·五色润奇”党建品牌,以“红色铸牢政治忠诚、绿色绘就青山绿水、金色共筑粮食安全、蓝色赋能油区发展、白色护佑冰雪之约”为核心内涵,探索形成“1+2+N”党建工作机制,将党建“软实力”转化为司法“硬支撑”,以特色党建引领边疆垦区法院司法为民的生动实践。
主要做法和成效
搭建“一套党建体系”凝心铸魂,构建同心圆生态
聚焦“为大局服务、为人民司法”目标,紧扣垦区“兵团粮仓、牧区草场、能源油区、生态屏障、冰雪旅游” 特点,以“党耀天平·五色润奇”为“1个”核心统领全局,创建“天山麦香兵地融合法庭”守护粮仓、“马上解枫”快速响应牧民诉讼的“2个”子品牌,融合“环资+法官工作室”守护生态、“旅游+法官工作室”护航文旅、兵团首家“油区法官工作室”服务产业等“N个”微品牌,形成“总品牌把方向、子品牌作示范、微品牌全覆盖”的立体矩阵,绘就出以党组为“1个”圆心,党建和审判“2条”主线为半径,“N个”微品牌为圆周辐射的“1+2+N”同心圆党建生态体系,探索出一条具有引领边疆垦区法院党建引领司法的新路径。通过建强组织、健全机制、创新载体,推动党建与司法办案、基层治理、为民服务同频共振,彻底破解党建与业务“两张皮”问题,审判质效、为民服务能力显著提升,连续两年被评为兵团法院、六师法院工作成绩突出法院。
聚焦“一项主责主业”司法为民,打造一庭一品牌
在“1+2+N”党建工作机制引领下,法院致力于打造“一庭一品牌”。在立案环节设立“党员先锋岗”,推出“我是党员·我帮你”党员诉讼服务值班制度,创建“一窗通办+首问负责+12368诉讼服务热线”的“奇质立量·信畅访和”诉讼服务新品牌,实现“一次办结、一次办好”。在审判环节组建“重大案件临时党小组”,以“精工匠心·合和之美”为品牌目标,创新“党建+巡回审判”机制,推出“就地立案、就地调解、就地开庭、就地普法、就地回访”五就地工作法,调撤率达79.28%;制发兵团辖区首份公益林生态司法保护令,开展以案释法,筑牢生态司法屏障;在解纷环节建立“党员包片责任制”,40%民事纠纷就地化解,85%家邻矛盾消弭于判前;“枫桥式兵地融合法庭”联合调解纠纷、协助送达、协商管辖,实现“1+1>2”治理效能;“马上解纷”配套“午间调解”“云端确认”弹性制度,自动履行率88.7%,实现“前端快速响应、中端实质解纷、后端督促履行”;入驻综治中心,全面推广“无讼连队”“连巷法官”,输出“枫桥经验”边疆基层治理新样本。通过党建引领业务融合,审判质效跃升,始终保持高位运行,全部进入兵团第一方阵。
挖掘“一部文化载体”法韵生辉,锻造边疆队伍
牢牢抓住“以文化人、以文育院、以文兴审”主线,以政治能力标准化建立“初心第一课”制度,实施“班子领学、支部研学、青年讲学、‘三堂’导学、云端互学”,将“关键少数”示范效应转化为“头雁先飞、群雁紧随”干事创业氛围。以司法能力实战化打造“青锐兴法”教育、“青蓝师徒1+1”“学而思·思享汇”培养机制,青年党员干警在办案一线“亮身份、挑大梁”,承办案件占全院结案总数87%以上;同步确定十二字院训、十六字法院精神,形成品牌视觉提供文化内核。以廉政风险清单化推出“清风天平”廉洁品牌,建立“红黄蓝”三级风险标注机制,动态更新干警廉政档案;坚持“六个一”暖警机制,让暖心惠警成为队伍最强磁场;邀请家属旁听庭审,开展“清风常伴·廉洁齐家”助廉座谈交流,聘请“廉内助”监督员,共筑“八小时外”廉洁防线,持续保持“零违纪”法院生态。通过党建文化助力,品牌影响力扩大,2026年获评第六师五家渠市机关党建工作示范点、四星级党支部,党教片《那抹红》首次登上中国法院网、《马背上的“枫”景》获师市二等奖;50余篇原创稿件在国家级平台刊发,调解案例入选最高人民法院多元解纷案例库;四厂湖法庭创新“三季巡回工作法”,构建“巡回审判+法制宣传+法律服务”一体化机制等经验做法写进《最高人民法院五年来全国人民法庭工作发展回顾》,登上《人民法院报》;实现“院内发声”到“全国亮相”。
经验启示和反响
品牌创建必须紧扣地域特色,“五色润奇”之“奇”既指奇台垦区,又寓树立“旗”帜、“出奇制胜”之意。品牌内涵紧扣兵团粮仓、油区产能、马背文化、兵地融合治理需求,以“五色”经济民生为抓手,将抽象党建理念转化为具象文化符号。
党建业务必须深度融合,将党建工作嵌入执法办案全过程,在立案环节设立“党员先锋岗”,在审判环节组建“重大案件临时党小组”,在解纷环节建立“党员包片责任制”,实现“支部建在庭上、党徽亮在一线、业绩体现在指标上”,为破解党建业务“两张皮”提供实践答案。
文化浸润必须久久为功,创建“初心第一课”头雁示范、“青锐兴法”青年教育、“清风天平”廉洁机制等文化载体,将党建文化、法治文化、廉洁文化融入日常,为法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质一体建设提供文化支撑。
新疆生产建设兵团奇台垦区人民法院以特色党建引领司法为民的生动实践表明,边疆基层法院完全可以通过特色党建品牌建设,将地域特色转化为创新动力,转化为司法为民的优势。“党耀天平·五色润奇”不仅是一个品牌名称,更是一套包含理念体系、组织架构、运行机制、文化载体的完整方案,提供了“党建引领有抓手、司法为民有载体、队伍建设有路径”的参考范式,让新时代“枫桥经验”在天山麦香中绽放出边疆法治的绚丽光彩。(张政新)