外伶仃岛碧海环绕，民宿依山傍海。
万山区外伶仃岛悠活酒店的客人，推开房门，迎面撞见一片伶仃洋。再一转身，墙上是一幅海岛风光油画——蓝天、浪花、渔船，颜料堆叠出礁石的粗粝质感，笔触里藏着海的呼吸。
几个月前，这面墙还是空的。
不只是悠活。鸿枫酒店、山海云曼等民宿，随处陈列着海岛油画。游客来了，拍照、发圈，问老板：“这画在哪买的？”
老板笑笑：“画不是买的，是长出来的。”
悠活酒店成为“可以住的海岛美术馆”。
海岛民宿的“困”与“盼”
万山区海岛星罗棋布。海是优势，也是屏障。海岛上民宿不少，老板大多是本地人，懂经营、但不熟悉法律。协议多靠口头约定，发生纠纷“商量着办”；有的民宿想融入渔家文化提升品质，却摸不清政策红线、找不到艺术资源，只能原地观望。
“没有章法，不敢动”，是不少民宿老板的共同难题。
各具特色的海岛民宿
法治破题，让民宿经营“有章可循”
万山区的解法，从建章立制开始。
今年1月1日，《珠海经济特区万山海洋开发试验区海岛发展条例》正式施行，这是全国首部聚焦海岛发展的地方性法规，授权万山区建立符合海岛实际的民宿规划控制指标，允许民宿兼营餐饮、零售等业态，符合条件的改造项目可免办工程规划许可证。
《万山海洋开发试验区民宿管理办法（试行）》则明确了民宿开办标准、经营范围、等级评定、奖补规则。海岛民宿从此告别“无规可依”。
多部门联合在海岛开展普法宣讲。
法治服务“暖风”吹进民宿
法规有了，关键还得落地。
万山区法治、市场监管、文旅等部门联合行动，围绕消防安全、餐饮经营、特种行业登记，上门为民宿开展普法宣讲，解读民法典、旅游法相关条款，帮助补齐安全台账、完善住宿登记制度。
“以前怕违规、怕罚钱，心里没底。现在知道红线在哪，知道怎么合规经营，心里踏实。”一家民宿老板如是说。
审批也在“瘦身”。民宿外立面改造，不增加建筑面积、不影响建筑安全的情况下，经自然资源部门审查后，免办规划许可。改造周期从数月压缩到短时间办结，翻新、软装落地效率翻倍。
高企的经营成本是海岛民宿的痛点。万山区落实海岛用电陆岛同价政策，每年帮民宿省下大笔电费开支；码头通航、海岛通信、供水配套也持续升级，日常运营成本大幅压缩。
司法所工作人员及村居法律顾问上门服务。
资源搭桥，艺术“住”进民宿
解除了后顾之忧，民宿有了心思琢磨提升。
万山区设立民宿评级奖励，获评“万山岛宿”可申领专项补贴，获评省级、国家级民宿荣誉还能领取高额奖励。民宿拿到了扶持资金，投入到客房美学升级与艺术空间打造。
担杆镇主动牵线何为艺术家工作室，对接14名艺术家上岛采风创作，协调民宿为创作者提供食宿、创作场地。悠活酒店的网红泳池咖啡厅、鸿枫酒店暖调休闲公区、山海云曼临海客房，成为艺术家写生休憩的绝佳据点。
采风结束，政府受托把海岛油画无偿赠予三家民宿。原本空荡的大堂、走廊、餐厅被油画填满，民宿变身海岛美术馆。
政府搭桥，艺术家上岛采风，民宿成为创作据点。
纠纷不出岛、矛盾就地解
陆岛隔海相望，以往发生退房等消费争议，化解成本高、周期长。
万山区落地“海岛版”海上枫桥调解机制，设立海岛旅游纠纷快速调解室，整合司法所、村居法律顾问、民宿协会、法律明白人等资源，构建15分钟法律服务圈。游客投诉、邻里纠纷不用跨海奔波，岛上就地调解办结。
2026年以来，万山区60余起矛盾纠纷“案结事了”，化解率90%以上。
“海上枫桥”调解机制，小事不出岛、矛盾就地解。
法治“加码”，文旅“出圈”
法治是最好的营商环境。万山区“一区一特色”的法治服务，藏在一次上门普法、一次审批减负、一次资源对接、一次纠纷化解的细节里。未来的万山，住进海岛民宿不止能枕浪听海，还能逛艺术展、做非遗体验、带走海岛文创产品。
在碧波万里、岛语涛声的万山，法治化营商环境的温度，正持续转化为文旅的热度。
海岛文旅的热度持续攀升。
（编辑： 林燕珊）