人民法治网四川讯 川渝之交，群山之间，省际边界治理曾是“看得见、管不着”的难题。位于四川省万源市东北部的白果镇，与重庆市城口县沿河乡山水相连、村寨相望。两地虽地缘相近、人文相通，却因行政壁垒长期面临治理分割、矛盾交织、发展滞后的困境。近年来，万源市白果镇紧抓《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》实施机遇，以党建为引领、以法治为底色、以共治为抓手，创新构建“边界联盟+联合支部+联动机制”的跨区域治理模式，成功破解边界治理“散、弱、难”问题，探索出一条可复制、可推广的省际边界现代化治理新路子。
建强“红色堡垒”，让边界治理有“魂”更有“根”。万源市白果镇坚持把党组织建在边界线上，推动毗邻村组打破行政壁垒，实现组织共建、阵地共用、队伍共育。一是联建联合支部，打破属地“藩篱”。由万源市白果镇龙奔垭村与城口县沿河乡红岩村牵头，成立“扁桶峡边界区域联合党支部”，实行支部书记年度轮岗制，落实党建联席会议、边界议事协商两项核心制度，明确职责清单、规范决策流程，从源头上打通跨省党建联动的“堵点”。二是共建治理阵地，筑牢实体“支撑”。盘活闲置村级资源，高标准打造“边界联盟综合治理中心”，内设党建联动议事厅、共享活动室、便民阅览室，配备防火、防汛等应急物资50余套、图书2000余册，设计边界联盟标识，形成标准化、实体化的跨省域治理平台。三是共育骨干队伍，凝聚治理“合力”。创新“联合培训+经验互鉴+合作交流”模式，常态化举办产业讲堂、基层微课堂、青年茶话会等活动，推动川渝两地干群常态互动、理念融合，让“边界人”成为“一家人”。
织密“法治网络”，让矛盾化解有“章”更有“果”。万源市白果镇以法治思维重构治理流程，从体系构建、机制创新、力量配置三个层面精准发力。一是构建“全域覆盖”的立体化治理体系。深度糅合四川“网格化治理”与重庆“院落长制”两地治理优势，搭建“综治中心统筹、网格单元覆盖、联户末梢落地”的跨区域治理架构。将治理触角延伸至边界每一户、每一人，实现隐患早排查、矛盾早预防、服务全覆盖，从源头织密边界治理“第一道防线”。二是创新“红链”矛盾调处机制。将万源“一条板凳话民情”与城口“群众说事、干部答题”两大特色品牌有机嫁接，建立“分级处置、联动响应”工作法，简单矛盾现场化解、复杂问题联合处置、疑难纠纷协同攻坚。截至目前，累计调处各类边界矛盾纠纷100余起，其中成功化解一起积压30年的历史遗留边界纠纷，彻底铲除多年治理“顽疾”，实现“小事不出村、大事不出边界”。三是建强“常备常战”专业联防力量。成立边界联合调解委员会，选聘4名专职边界联调员，确保矛盾有人调、纠纷有人管；组建常态化边界巡防队，定期开展跨区域巡山巡河、安全生产排查、应急实战演练、人居环境整治。自2024年边界联盟成立以来，累计开展联合巡山巡河12次、消防应急演练3次、农村环境集中整治15场次，筑牢省际边界的安全防线、生态防线、法治防线。
激活“发展引擎”，让边界共兴有“路”更有“效”。万源市白果镇坚持“治理+发展”双轮驱动，引导边界从“末梢”向“前沿”转变，让群众在共治中共享红利。一是产业联兴，抱团闯市场。牵头成立省际边界联盟商会，汇聚两地70余家市场主体，聚焦茶叶、笋竹、生猪、红豆腐、食用菌等特色产业，共建跨省农产品产业带，打通川渝产销渠道，助力边界群众稳定增收。二是文旅共融，资源变资产。建立川渝边界文旅资源互通共享机制，串联沿河乡巴渝民宿、白果镇长洞湖等景点，成功引入重庆优质文旅企业，计划投资2000万元联合开发“扁桶峡一线天”特色文旅项目，打造省际边界旅游名片。三是文化同乐，凝心促和谐。常态化举办边界联盟篮球赛、村歌村晚、斗茶大赛、越野跑等文体活动，带动两地特色农特产品展销，以文化互通拉近干群距离，以品牌活动激活边界经济，实现法治、德治、自治深度融合。潮平岸阔，风正扬帆。
下一步，万源市白果镇将持续深化党建引领省际边界治理模式，持续打破地域壁垒、畅通协作渠道，聚焦党建共建、区域共治、产业共兴三大重点，不断完善跨区域协同治理体系，全力打造川渝毗邻地区“法治共治、协同发展”的示范样板，为城宣万革命老区振兴发展注入强劲法治动能。
（来源：白果镇人民政府 作者：黄后均 陈国力）