犀鸟在雨林中飞翔（朱边勇 摄）
大盈江畔的石梯村，藏着滇西最原始的雨林生态，也是观鸟爱好者心中的犀鸟圣地（尹以祐 摄）
从“靠山吃山”到“护鸟生金” 石梯村的生态觉醒
走进云南省盈江县太平镇石梯村，葱郁的雨林深处，“中国犀鸟谷”里的鸟鸣声声入耳。清晨的薄雾如轻纱缠绕林冠，云南德宏边境管理支队盈江边境管理大队芒允边境派出所“石梯犀鸟警务队”的队员们已整装出发，民警王勇走在队伍前列，目光如炬，扫视着这片他们日夜守护的绿色宝藏。
石梯村位于中缅边境，是被亚热带雨林环抱的少数民族村寨，也是盈江乃至云南生物多样性最丰富的区域之一。科学考察记录显示，村域内分布鸟类400余种，其中包含国家一、二级保护鸟类数十种。同时，这里是国内罕见的双角犀鸟、冠斑犀鸟、花冠皱盔犀鸟等多种犀鸟的稳定繁殖地与重要栖息地，“中国犀鸟谷”由此得名。
然而，几年前的石梯村却是另一番景象。村民回忆道：“以前的日子，苦啊！”他们守着绿水青山却不识其价值，主要依靠种植玉米、草果，甚至上山打猎、砍树换取微薄收入。丰富的鸟类资源反而被误认为是祸害庄稼的对象。传统的生产生活方式和对生态价值认知的不足，导致盗猎、毁林开垦等破坏行为时有发生。宝贵的生态资源得不到守护，更无法转化为经济效益，村民生活拮据，年轻人纷纷外出务工，村庄日渐沉寂。
转机始于国家生态文明建设战略的深入推进。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，建设美丽中国成为国家战略。《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》等法律法规不断完善，保护力度持续加大。国家高度重视边境地区生态安全与可持续发展，将生态保护与兴边富民、乡村振兴紧密结合。云南省积极响应国家战略，立足丰富生物多样性，制定《云南省生物多样性保护条例》等地方性法规。德宏傣族景颇族自治州作为生物多样性热点地区，引领盈江县确立“生态立县”思路，为生态保护与绿色发展提供坚实支撑。
德宏边境管理支队精准把握时代脉搏与边境治理新方向，深刻认识到边境安全稳定不仅包含治安管控，更涵盖生态安全与资源安全。保护好石梯村的雨林和鸟类资源，是公安边境民警的法定职责，更是服务国家生态文明大局、促进边境长治久安和群众增收的关键举措。
2020年，德宏边境管理支队以石梯村为生态治理改革试点，由芒允边境派出所大胆探索“警景融合”犀鸟警务新模式，其核心精髓在于打破传统警务的物理边界与职能壁垒，将生态保护、社区治理、服务发展三大目标融为一体，通过“智慧化赋能、制度化创新、协同化治理”三大支柱，在祖国西南边陲探索出了一条边境生态治理新路径。
民警和志愿者一同开展“犀鸟警务”巡逻（黄吉 摄）
“警景融合”的智慧守护 空天地一体与柔性治理
“犀鸟警务”的核心优势体现为智慧化赋能，打造“空天地”立体防护网。针对辖区广、地形复杂、人力巡查难的特点，警务队积极引入科技手段，配备无人机定期升空巡航，对重点区域进行高清摄像和热成像监测，覆盖人迹罕至的密林和边境线。在关键路口和鸟类核心栖息地附近，安装智能识别高清摄像头，24小时监控异常情况。数据实时传输至警务室指挥平台，精准调度地面巡逻警力进行核查处置，真正形成了“天上有眼、地上有警、平台有脑”的高效协同防控网络。
2026年4月17日，警务队通过无人机巡查发现村民何某某在耕地旁架设捕鸟网。针对其“防鸟啄庄稼”的辩解，王勇并未简单处罚。他现场普及野生动物保护相关法律法规，明确私设捕鸟网的违法属性，展示犀鸟等珍稀鸟类照片，阐释其对生态及本村“观鸟经济”的关键价值，入情入理的普法令何某某惭愧认错并当场拆网。警务队对其进行了严肃的批评教育后未予处罚，但随即增加了该区域的巡查频次。同时，警务队主动对接村委会，迅速组织了一场“护鸟保收”专题科普讲座，邀请盈江县林业和草原局专家现场示范并推广对鸟类完全无害的替代防护方法，从源头化解矛盾。
制度化创新，构建“嵌入式”生态守护机制是核心。芒允边境派出所制定“犀鸟警务”工作规范，将“生态风险巡查”“物种动态观测”“常态化保护宣传”正式纳入民警日常勤务清单。同步建立科学高效的“生态安全风险预警响应机制”，根据日常巡护记录、群众举报线索和智能监测系统捕捉的信息，对风险进行动态评估和分级响应。
尤为关键的是建立了“石梯生态保护联席会议”机制。这一机制由芒允边境派出所牵头，联动盈江县林业和草原局、太平镇政府、野生动物保护站、观鸟协会、科研机构以及村两委等多方力量，定期召开会议，互通信息，共商难题，形成了“派出所前端发现报告、林草部门提供专业鉴定与执法支撑、镇政府组织协调处置、各方合力推动解决”的高效联动执法机制。同时，民警深度融入村寨治理，与村两委共同组织生态保护宣讲，制定村规民约，积极引导村民参与生态保护工作。
据盈江县林草部门监测，石梯村及周边区域涉及野生动植物的违法犯罪案件发案率显著下降。犀鸟等珍稀鸟类的种群数量保持稳定，繁殖成功率提升，栖息地环境得到有效保护，生物多样性更加丰富。安全稳定的生态环境和坚实的法治保障，为石梯村依托生态资源发展“观鸟经济”创造了条件。
民警正在观鸟点向摄影爱好者普法（黄吉 摄）
民警正在石梯村走访村民，了解村情民意（黄吉 摄）
金山银山的生动实践 生态红利激活边境振兴
“警景融合”警务模式的成功，为石梯村依托生态资源发展“观鸟经济”创造了安全稳定的环境，提供了坚实的法治与治理保障。石梯村探索出“党组织+合作社+农户”的发展模式，统一规划并建设了45个标准化、隐蔽性好的观鸟点（鸟塘），在满足鸟类摄影爱好者需求的同时，最大限度降低人为活动对鸟类栖息的干扰。村内培育了50余名熟悉鸟类、具备专业讲解能力的“鸟导”；发展了20多家具有民族特色的民宿和农家乐，形成了集“观鸟体验、特色住宿、生态餐饮、文创产品”于一体的完整产业链。
生态保护取得的显著成效，最终结出了惠及每一位村民的甜美果实。据统计，2025年盈江县观鸟产业直接经济效益达3600万元，带动域外交通等关联产业产值约7000万元，全年综合效益突破1.06亿元，直接带动就业超千人。
曾经的贫困村石梯村实现华丽转身，农村居民人均可支配收入从2015年不足2000元跃升至2025年的18360元，村集体年均增收超20万元。凭借优异的生态保护与绿色发展成效，石梯村于2023年成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，成为边疆生态振兴的典范。
村民的观念也发生了根本转变。村民曹某曾是“好猎手”，如今放下猎枪拿起望远镜，成为备受游客欢迎的鸟导。“以前打鸟糊口，现在看鸟护鸟，收入翻番还受人尊敬。”他的话道出村民心声。大家普遍认识到：“护好林中鸟，就是守住自家的‘金饭碗’。”
如今的石梯村，四季林木葱郁、鸟语花香、游客络绎不绝，处处充满活力。村民们在观鸟点引导游客拍摄，在民宿里热情接待客人，在厨房忙碌地准备当地特色美食。这个曾经守着绿水青山却不知如何致富的边境小村，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，发生了翻天覆地的变化。村民们富起来了，边疆的生态环境也更美了，祖国的西南边境在人与自然和谐共生中，愈发安宁、稳固、充满希望。
傍晚时分，结束巡护任务的民警王勇和同事带着观测记录返回警务室，夕阳的余晖温柔地映亮“石梯犀鸟警务队”的旗帜。记录本上那些关于冠斑犀鸟的鸣叫、新发现鸟巢的平凡点滴，是这片雨林生态最真实、最无声的见证。日复一日的守护，换来了日益葱郁的雨林、自由翱翔的犀鸟以及村民们脸上洋溢的幸福笑容和红红火火的好日子。绿水青山就是金山银山，而守护者也成了这幸福家园的共享人。（云南德宏边境管理支队 李阔 杨济宇）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年5月下（总第226期）系列报道栏目】