在大盘鸡的故乡——新疆塔城地区沙湾市，一场关于基层社会治理的深刻变革正在悄然发生。这里曾经也面临着矛盾纠纷多、群众法治意识弱的治理困境，而如今，新疆塔城地区沙湾市公安局创新构建“前置预警、源头治理、闭环化解”工作体系，以“主动创稳”代替“被动接警”，用“服务前置”消除“矛盾隐患”，立足源头治理、综合施策，通过警网深度融合、指尖智慧服务、品牌调解室矩阵、“三调联动”机制等一系列硬招实招，构筑起了一条既有法治力度又有情感温度的基层善治“沙湾路径”。实践证明，沙湾市公安局“早发现、早化解”的主防治理模式科学有效，为城市基层治理提供了坚实支撑。
警网融合，从“最后一公里”到“最优零距离”
基层治理的难点，在于触角不够长、反应不够快。为此，沙湾市公安局积极探索实施“派出所主防”改革，以优化警务室建设为突破口，通过规范警务室运转推动社区警务机制创新，推动警力下沉、警务前移及加速警网联动，为全市基层社会治理注入强劲动力。
沙湾市公安局联合市委相关部门建立市、镇、村三级综治中心与警务室三级联动体系，推动网格与警网“两网合一”。这种“警网融合”不仅是物理上的空间前移，更是化学反应般的深度融合。在企业，民警联合企业骨干、法律顾问组建调解队，让大小矛盾不出厂区；在乡村，乡镇司法所与派出所警务室协同作战，警务室民警与网格员、人民调解员并肩发力，形成了群防群治联动、矛盾纠纷联调、治安信息共享的治理新格局。
沙湾市公安局柳毛湾镇派出所政警企联合办公室走进企业职工开展矛盾纠纷排查。（岳倩茹 摄）
沙湾市柳毛湾镇的新疆兴泰纤维科技有限公司厂区内，流动人口占比高达70%，劳资纠纷、租房矛盾时有发生。而这一难题也因“政警企联合办公室”的建立迎刃而解。这间不足三十平方米的办公室，被工友们亲切地称为“民心办公室”。驻企民警巴吾尔江·哈米提把办公桌搬到了生产线旁，从解决劳资纠纷到调解租房矛盾，从制止深夜噪音到为务工子女协调入学，民警的角色从“事后救火”转变为“事前防火”。
2025年5月，阿某为方便上班，在柳毛湾镇区租下一间出租屋，并当场给房东支付了1000元租房定金。然而入职后阿某因个人突发状况，不得不放弃入住。当他找到房东想要回定金时，却被一口回绝。政警企联合办公室了解这一情况后立即主动介入，先给房东讲清定金的法律属性，再细细说明阿某的难处。晓之以理，动之以情，经过耐心沟通，房东终于同意将1000元定金全额退还给阿某。这场小小的调解，不仅挽回了员工的损失，更让双方都感受到了诚信与包容的力量。
指尖智慧：从“群众跑腿”到“数据跑路”
互联网时代，沙湾市的“主动创稳”也搭上了“云端”快车道。传统的矛盾纠纷化解往往依靠群众反映，而沙湾市公安局主动创新，全面推广“平安沙湾V+15个派出所”微信服务号体系，累计添加群众2.9万余人，覆盖辖区1/5家庭2万余户群众。这不仅仅是微信服务号，更是24小时在线的“指尖调解室”。
沙湾市公安局走进小区开展普法宣传。（岳倩茹 摄）
从解答补办身份证的业务咨询，到深夜“秒回”安抚因债务纠纷而情绪郁结的青年，民警像知心“网友”一样，在“指尖”传递温暖。今年以来，通过微信服务号收集矛盾纠纷线索120余条，化解潜在风险隐患80余起，推动跨部门联动处置民生诉求60余件，依托微信实时共享位置功能成功处置紧急救助52起，通过私信沟通调解家庭、邻里矛盾17起。
从“面对面”到“键对键”，这个“指尖上的调解室”打破了时空限制，将警务触角延伸至社区楼栋、村组农户，打通了服务群众的“最后一公里”，让矛盾在萌芽状态便从“云”端消解。
品牌效应：从“凭经验”到“靠专业”
要让矛盾纠纷“一站式”终结，必须要有专业的“守门人”。沙湾市公安局依托派出所、警务室设立82个矛盾纠纷调解室，培育了大泉乡派出所“萨哈热阿”“风铃”、鹿角湾景区调解室及“老马”“黑猫警长”等特色品牌，涌现出阿依博森、党风玲、顾海英等一批金牌调解员。同时总结出“三级七色”风险定级法、“调解二十四式”“警司联调”等实战机制，推动矛盾纠纷调解从“凭经验”向“靠专业”转变，群众满意度大幅提升。
沙湾市公安局大泉乡派出所向阳花女警服务队开展矛盾纠纷化解。（岳倩茹 摄）
2025年4月初，大泉乡派出所“风铃调解室”在工作中了解到，辖区居民阿某此前在辖区屠宰场工作，有1.2万元工资未结清，但屠宰场老板比某却称阿某工作期间多次预支生活费，金额早已超出工资，双方各执一词。对此，“风铃调解室”民警向阿某和比某了解具体情况。原来，阿某和比某是兄弟俩。民警一边安抚两人情绪，一边从亲情的角度耐心劝说，引导双方换位思考。经过3小时的调解，阿某终于释怀，握住哥哥的手说着抱歉，而比某也舒心一笑，让弟弟常回家陪陪父亲。这场兄弟间的工资纠纷，在“风铃调解室”温暖的话语中圆满解决，亲情也在调解中得到修复。
品牌调解室不仅调解纠纷，更在调解中传播法治信仰。这种“鲶鱼效应”激活了整个基层治理的生态，用群众信任的“熟人”解群众的“心结”。
机制闭环：从“案结事了”到“案结人和”
化解矛盾不是终点，预防矛盾发生才是目的。为此，沙湾市公安局建立了“深度复盘”机制，精准锁定城区三大核心街道的警情“高发带”，以及邻里噪音、婚恋情感、经济债务等警情“高发类”，推动警力向高风险区域和时段精准倾斜，并依托“警网联动”机制，发动村队干部、网格员、义警参与矛盾排查化解。今年以来，沙湾市公安局聚焦春季春耕、土地边界、轮耕休耕、婚恋家庭及村（社区）换届前易发矛盾纠纷等领域，联合基层力量化解土地、邻里、婚姻家庭等纠纷509起，化解率达98.07%，形成了“警网融合、警民携手”的强大合力。
沙湾市公安局开展走访入户了解群众诉求。（岳倩茹 摄）
更令人暖心的是“纠纷回访”机制。矛盾调解成功了，协议履行了吗？当事人心态平复了吗？对此，沙湾市公安局构建全周期回访机制，将专门回访与日常关爱相结合。社区民警、网格员通过“见面+电话+微信”的方式，对矛盾纠纷进行“滚动式”跟踪回访，真正做到“案结事了人和”，防止矛盾反弹升级。
如今的沙湾市，平安已不仅仅是群众的需求，更是高质量发展的靓丽底色。在这条充满温情的“沙湾路径”上，每一位民警、每一位调解员都是“主动创稳”的践行者，他们用脚步丈量民情，用真心化解民忧，让和谐之风吹遍千家万户，筑起了一座座坚不可摧的“平安堡垒”。（岳倩茹）