人民法治网四川讯 四川省甘孜州乡城县地处川滇结合部，坐落于甘孜州西南部，素有“净土香巴拉”的美誉，虫草作为当地农牧民年度重要收入来源，虫草采挖季是群众增收致富的关键时期，也是社会治安管控、风险隐患防范的重点时段。每年采挖期间，大量群众进山作业，人员流动密集、山间路况复杂、高寒缺氧多变，加之川滇边界毗邻，极易引发草场边界、资源分配、道路交通等各类矛盾隐患，安保工作任务艰巨、责任重大。为守护群众生命财产安全、规范采挖秩序、守护高原生态环境，四川省乡城县公安局锚定“平安采挖、有序采挖、绿色采挖”工作目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化警务管控模式，整合多方防控力量，以高寒雪山为岗、以山间草场为营，全力筑牢虫草采挖期间安全稳定屏障，绘就净土香巴拉平安共富新画卷。
党建统领 构建“伴随式”管控体系
坚持以党建统领，把党建工作贯穿虫草采挖安保全过程，在虫草山执勤点设立临时党支部，统筹乡镇干部、村组党员、执勤民辅警力量，整合形成山间流动战斗堡垒。立足高寒山区管控实际，提前研判历年采挖警情、人员流向、风险点位，制定专项安保工作方案及极端天气、群体性纠纷、道路交通事故等应急预案。优化警力部署，将主要警务力量前置至各大虫草采集区，在进山要道、重点山口设置固定执勤卡点，实行24小时轮岗值守。
同时推行“十篷联保”管控机制，细化管控清单，压实森林防火、生态保护、治安防范责任，以底数清、管控严、预警快为工作标准，构建党建引领、属地联动、全域管控、生态共治的山区安保新格局。同时主动联动司法、应急、卫健、林业草原等职能部门，深化川滇边界警务协作，与香格里拉市等毗邻地区建立联防联控机制，实行边界点位轮流值守，均衡管控责任、互补防控力量。针对跨区域采挖、草场权属纠纷等突出问题，常态化开展联合排查、联合巡查、联合执法，精准排查化解边界矛盾隐患。
依托乡镇综治中心，密切联动各村组委员会，提前摸排辖区采挖人员信息，建立人员台账，签订合规采挖责任书。工作中同步开展法治宣讲、生态保护、森林防火、安全生产宣传，通过汉藏双语讲解、发放宣传手册、帐篷集中宣讲等方式，引导群众依法采挖、文明采挖、绿色采挖，不断提升群众法治意识、安全意识与生态保护意识。
数据赋能 打造“智慧虫草山”警务
坚持“科技+人力+机制”警务工作模式，依托公安大数据平台，通过手持警务通等各种高科技手段，优化升级山间智慧执勤卡点，运用人脸识别、车牌自动识别系统，对进山车辆、采挖人员实行全流程登记、全方位溯源，搭建辖区虫草采挖专属数据池。
整合卡点登记数据、网格排查数据、边界流动数据、历史警情数据，动态分析人员流动规律、重点风险区域，精准研判纠纷高发点位、事故易发路段。结合山间警力热力分布，动态调整巡防力量，将60%以上一线执勤警力倾斜至偏远草场、交界地带、危险山路，实现警力精准投放、资源合理调配。并参照规范化工作管理模式，细化岗位权责清单，明确卡点查验、山间巡逻、纠纷调解、应急处置、后勤保障岗位职责，杜绝责任空转、多头管理。采用工作任务拆解模式，明确各执勤小组工作时限、管控标准、处置流程，构建“研判预警—指令下达—现场执行—反馈总结”闭环工作链条。依托大数据应用，改变传统人海巡查模式，以科技赋能破解山区地形复杂、巡查难度大、管控范围广的难题，精准推送管控指令、风险预警，实现隐患早发现、矛盾早化解、风险早处置，全面提升虫草采挖区警务管控效能。
警民连心 深耕“全方位”为民服务
坚持警力下沉、服务前移，班子成员带队深入各虫草采集区，走访摸排采挖群众基本情况，广泛收集群众诉求与意见建议。针对治安复杂、纠纷多发的交界草场，联合村组干部共同商讨管控举措，规范采挖区域划分、人员进出管理。整合辖区群防群治力量，组建“香巴拉义警”队伍，吸纳政治过硬、熟悉地形、通晓双语的本地牧民加入，配合民辅警开展山间义务巡逻、隐患排查、人员劝导工作，形成警民联动、全域防控的浓厚氛围，筑牢山区群防群治防线。
聚焦重点领域开展专项治理，紧盯山区道路交通安全，严查无证驾驶、违规载人、占道停放等交通违法行为，对陡坡、悬崖、泥泞路段设置警示标识，常态化开展道路隐患排查。紧盯生态安全，严厉打击非法跨界采挖、破坏植被、违规用火等违法行为，守护高原生态资源。紧盯群众民生安全，组建“警医联盟”服务队伍，联动全县各乡镇卫生院医护人员进驻虫草山，在临时帐篷设立医疗服务点，为执勤民辅警、采挖群众提供高原急救、伤病诊疗、药品补给服务，全力守护群众身体健康。针对采挖期间劳资纠纷、邻里矛盾、草场争议，前移调解阵地，依托“流动调解帐篷”“帐篷议事”机制，就地化解矛盾纠纷，做到小事不出帐篷、大事不出草场。
开设“山间法治小课堂”，在临时帐篷集中宣讲治安管理、生态保护、森林防火等法律法规；制作双语宣传展板，以案说法剖析跨界采挖、聚众纠纷典型案例；组建机动巡逻小队，常态化开展偏远草场流动巡查。同时搭建群众沟通平台，倾听牧民诉求，收集管控优化建议，推动警民共建、隐患联治、平安联创。执勤民辅警扎根雪山草场，以耐心、细心、真心化解各类矛盾，被群众亲切地称为“虫草山上的守护人”。
主防实战 筑牢“虫草山”平安防线
严格落实执法规范化要求，建立每周案情分析工作制度，对山间行政案件、矛盾纠纷实行全流程审核把关。坚持执法公正、规范文明办案，细化山区执法流程，规范取证标准、处置流程，做到事前科学部署、事中严格管控、事后复盘总结。紧盯执法细节，强化执勤民辅警执法培训，规范穿戴装备、执法用语、处置流程，在高寒艰苦环境中坚守执法底线，确保每一起案件、每一次调解都合法合规、公平公正。紧盯虫草采挖期间突出违法犯罪，保持高压打击态势。依托大数据研判和山间巡逻排查，精准锁定违法线索，严厉打击跨界盗采、寻衅滋事、聚众斗殴、非法用火等违法犯罪行为。
快速处置民生类小案、纠纷类警情，做到快查、快处、快结。针对山区隐蔽违法点位，开展突击清查、夜间巡查，消除管控盲区，以精准打击震慑违法犯罪，维护辖区治安稳定。同时，采用通俗易懂、贴合牧民的宣传方式，常态化开展安全宣传教育。围绕防极端天气、防高原疾病、防山林火灾、防电信诈骗、防交通事故、防矛盾冲突开展宣讲，深入山间帐篷、发放宣传单、讲解安全常识。重点强化生态保护宣传，倡导绿色采挖，推行垃圾集中清运，引导采挖群众保护高原植被、守护生态环境，让安全理念、环保意识深入人心。
下一步，乡城县公安局将持续深耕虫草采挖安保管控机制，精进科技赋能、深化警民共治、抓实生态防护，以实干守护牧民增收、以坚守筑牢平安防线，让平安稳定成为香巴拉最温暖的底色，让平安增收成为采挖群众的美好期许。
（来源：四川省乡城县公安局）