人民法治网四川讯 近年来，随着平台经济快速发展，网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加，随之而来的劳动纠纷也日益增多。
针对新就业形态劳动领域“劳动者维权难、平台企业责任界定难、矛盾纠纷化解难”的“三难”困境，内江市人力资源和社会保障局主动担当、牵头攻坚，创新搭建“一站式”多元联合调解机制，蹚出一条“预防在前、调解优先、一站办结”的基层劳动纠纷治理新路子，切实破解维权痛点、打通治理堵点。
变“单打独斗”为“协同作战”：纠纷不再“无人管”
过去，新就业形态劳动者遭遇劳动纠纷，常面临涉及部门多、维权流程繁、多方推诿等问题，维权之路举步维艰。为彻底扭转这一局面，内江市坚决打破部门职能壁垒，牵头组建由人社、政法、法院、司法、工会、交通、邮政管理等14个部门联动的专项工作领导小组，构建起“党政主导、人社牵头、多方参与、协同共治”的一体化指挥体系，实现纠纷化解从“单兵突进”向“联合攻坚”转变。
依托市、县、镇（街道）三级劳动人事争议联调中心，深度整合人社监察仲裁、法院司法确认、司法法律援助、工会维权服务、行业主管监管等多方职能，全域搭建新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解工作站，让劳动者和企业告别“多头跑、反复跑”，真正实现纠纷办理“一站清、一次办”。截至目前，全市已建成此类调解工作站91个、行业（企业）专项调解组织34个，覆盖新就业形态从业人员2.6万人，全面达成纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”的服务目标。
变“经验摸索”为“有章可循”：制度成为“硬支撑”
联动机制要长效运转，离不开制度规范。内江市出台了《新就业形态劳动纠纷调解组织建设规范》等文件，形成了涵盖工作机制、工作程序、文书规范、调解员管理的“1+5”制度体系，推动纠纷化解从“凭经验、靠感觉”向“依标准、按流程”转变。同时，内江开辟调解协议仲裁审查与司法确认“绿色通道”，对达成调解协议的案件，主动引导当事人申请仲裁审查或司法确认，赋予调解结果强制执行力，形成“调解—仲裁—诉讼”无缝衔接权益保障闭环。
2026年初，一名网络主播因欠薪问题与公司发生欠薪纠纷。调解员第一时间介入，依托“调裁衔接”快速通道，仅用3天便促成双方达成协议，公司当场支付拖欠的工资。
变“人员凑合”为“专业赋能”：调解队伍“持证上岗”
调解成效如何，关键在人。从部门业务骨干、优秀律师、退休法官、行业专家中公开选拔调解员，选聘具有法律专业知识、熟悉劳动保障法律法规、善于做群众工作的人员担任调解员，目前全市已有400余人纳入调解员花名册。
为提升实战能力，内江市采取“集中培训+分批轮训+实战模拟+案例研讨”等方式，围绕新型用工关系、平台算法规则、电子证据固定等核心内容开展专项培训。
目前已组织培训13场次，覆盖500人次，所有调解员必须考核合格后方可持证上岗，从源头上保障调解质量。
变“案结事了”为“溯源治本”：跑出调解“加速度”
为提升调解效率，内江市创建了“三级联动”快速响应机制：简单纠纷由平台协理员24小时内调处；复杂纠纷由行业联络员3个工作日内组织调解；重大纠纷提交“一站式”工作站，7个工作日内出具调解方案，15日内完成调解，让调解真正成为定分止争的“终点站”，努力实现“调解一个案件、规范一个企业、引导一个行业”的治理效应。
在注重效率的同时，内江市更强调源头治理。组织由劳动监察员、仲裁员、调解员、律师、工会人员组成的“法治体检服务队”，深入网约车平台、外卖配送站点、快递物流等重点平台企业，开展“一对一”用工指导，帮助企业厘清“不完全符合确立劳动关系情形”下的权利义务边界，规范劳动合同签订，明确薪酬支付、平台奖惩、休息休假、安全保障等核心条款。
向26户平台企业发放《企业用工风险自查表》和《劳动用工合规指引》，排查化解用工风险100余件。联合多部门深入交通、邮政等6大行业开展政策宣传，企业知晓率达100%、劳动者覆盖率达90%以上。出台《内江市关爱服务新就业群体若干举措》等6个政策文件，增强新就业群体的归属感、安全感。
2025年以来，全市共受理新就业形态劳动纠纷48件，成功调解42件，涉及金额94万元。平均调解周期缩短约38%，调解成功率稳定在85%以上。
下一步，内江将持续聚焦源头治理、风险排查、实质化解、经验提炼、短板补齐五大重点，纵深推进新就业形态劳动纠纷“一站式”多元调解工作，不断完善治理体系、提升服务效能，全力为全省新就业形态劳动者权益保障工作贡献可复制、可推广的“内江经验”。
（内江融媒记者 蒋金凤）