为推动森林草原防灭火工作从“被动应对”向“主动防控、精细治理”转变,今年以来,四川省阿坝州创新推行“防救查”全域定责机制,州森防指办联合州应急管理局、州公安局、州林草局等部门,结合辖区地形复杂、防控点位分散的实际情况,制定《阿坝州森林草原防灭火“防救查”全域定责清单(试行)》(以下简称《清单》),指导13个县(市)、174个乡镇联动“微网实格”治理体系精准划区定级,将责任落实到每个山头、地块及护林员、网格员,以科学划责、刚性问责、闭环管理构建全链条防灭火责任体系。
聚焦“防火、扑救、查处”全环节实现全域覆盖无死角,精准划定责任边界。在防火环节,全州按火险等级划分千余处重点风险对象管护责任,压实1139名乡级林长、3542名村级林长及1.4万余名生态管护员职责,推动“微网实格”治理体系与防灭火工作深度融合,落实“山有人看、林有人护”;在扑救环节,整合州县乡扑火队伍力量,构建“梯次响应”网络,276名阿坝消防救援机动支队队员前置驻防辐射全州,393名州消防救援支队队员驻守13个县(市),27支县级专业队、174支乡镇半专业队共5496人坚守高火险点位与一线,实现“快速响应、就近处置”“打早打小打了”;在火案查处环节,全州划分4个责任片区,组建州县联合侦查分队,实现火案查处全覆盖,坚决落实“火案必查、查案必严”。
将《清单》落实情况纳入防火期每月督导的核心内容,阿坝州重点检查责任履职、风险管控等情况,构建“日常检查+随机暗访+专项督查”三位一体督导体系,以“四不两直”方式深入一线排查问题隐患。建立“问题反馈—整改落实—复核销号”闭环管理机制,强化整改“回头看”,对履责不力、整改滞后等问题建账督办,确保问题清零。同时,强化结果运用,对落实《清单》履责不力的单位和个人严肃通报问责、提醒敦促,形成有力震慑,以刚性约束倒逼责任链条压紧压实。
通过差异化、精细化定责,实行资源整合、动态管理,全州森林草原防灭火工作成效凸显。分类定责精准化,明确防火、扑救、查处不同环节主体核心职责,实现知责尽责;资源整合高效化,统筹多方力量打破部门壁垒,提升应急处置协同效率;动态管理灵活化,实时更新清单适配风险变化;挂图作战可视化,绘制13个县级、174个乡级森林草原防灭火防控作战图,以“一图统管”、挂图作战实现工作可视化、精细化,显著提升基层实战效能。目前,全州构建起“责任到岗、任务到人”的精细化防控网络。
下一步,阿坝州将聚焦“提质增效、筑牢底线”持续深化《清单》落实,动态开展执行评估,优化责任内容,推进防火卡点、无人机蜂巢等基础设施建设升级,优化“空天地人”监测网络,分层分类开展专项培训与跨区域联合实战演练,并以汉藏双语防火宣传“七进”等形式普及防火知识,构建群防群治的防灭火新格局,坚决守护全州生态安全和人民群众生命财产安全。(洛桑)