2026年仲春,湖北省荆州市公安县崇湖国际重要湿地,水清岸绿,鸟鸣阵阵。全球极危物种青头潜鸭在此嬉戏的身影,从2015年的4只,壮大至稳定栖息的157只。这一变化,是公安县“检察蓝”与“生态绿”交织辉映的成果,更是“司法+行政”协同发力、共护长江的生动注脚。

协同共治:从“分治”到“共为”的机制重塑
公安县拥有全国最长的县级河道堤防岸线,总长近800公里,百余湖泊星罗棋布,是名副其实的“百湖之县”,也身处长江大保护的前沿。为回应“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,当地检察机关以公益诉讼为尖兵,探索出一条司法监督与行政执法深度融合的新路径。
其核心在于打破壁垒,构建协同网络。公安县检察院与县政府建立“府检联动”机制,与自然资源、水利、林业、公安森林警察等多部门会签协议,并创新建立“林长+检察长”、“河湖长+检察长”协作机制。由此,信息共享、线索移送、联合执法成为常态,形成了保护合力。
在野生动物保护中,这种协同体现为“快办案+快救助”。公安县野生动物救护中心作为荆州市首家县级专业救护机构,与检察院建立了涉案动物救助“直通车”。一旦查获非法狩猎案件,受伤动物能第一时间被送往中心救治。去年,59只在非法狩猎中受伤的棕头鸦雀(俗称“黄豆鸟”),正是通过这一绿色通道得到及时救护并全部成功放归。
立体履职:三大阵地的司法守护实践
协同机制在长江岸线、湖泊湿地、生物救护三大主战场落地生根,成效显著。
守护长江岸线,重在“零容忍”与“全链条”。检察机关聚焦非法采砂、非法捕捞、岸线“四乱”(乱占、乱建、乱排、乱丢)等问题,打出“刑事打击+民事追偿+行政监督”的组合拳。在严惩犯罪的同时,通过公益诉讼追索生态修复费用,并向职能部门制发检察建议,推动源头治理。针对豆制品小作坊污水直排难题,检察院并未“一刀切”,而是推动全县50余家小作坊转型升级,实现生态与民生双赢。近八年来,共督促恢复被污染破坏的岸线水域面积达1525余亩。
修复崇湖湿地,创新“异地修复”模式。崇湖湿地是协同治理的典范。面对生态好转后鸟类栖息地不足,以及部分生态破坏案件“原地修复难”的双重问题,公安县检察院联合多部门,在崇湖设立了 “公益诉讼生态修复实践基地”。在一起滥伐林木案中,违法行为人刘某某被督促在此补种树木,以替代性修复履行义务。此举将生态修复责任,转化为实实在在的生态增量。目前,该基地已推动补植树木5000多个平方,并落实劳务代偿8000余小时。2024年3月,基地正式揭牌,标志着这一恢复性司法创新步入规范化轨道。
构筑生命方舟,贯通“惩戒+救助”闭环。在公安县野生动物救护中心,一只因伤无法重返蓝天的大雁“雁姐”,已被照料了8年。这里不仅是野生动物的“医院”,更是“司法+救助”的枢纽。检察机关不仅快速移送涉案动物,还将通过公益诉讼追索的生态赔偿金,专项用于救护工作,并探索让违法行为人以“劳务代偿”方式参与养护。中心累计成功救护放归野生动物2500余只,成为重要的法治与科普教育基地。

生态蝶变:从“由乱到治”到“由治到美”的答卷
协同治理的合力,催生了看得见的生态蝶变。
长江公安段岸线重现整洁,绿意盎然。崇湖国际重要湿地生态承载力大幅提升,湿地率稳定在99.52%,鸟类增至168种,每年越冬水鸟超2.6万羽,水质稳定提升至Ⅳ类以上。湿地专职巡护队日夜守护,并从2026年起实行全域全年无人机禁飞,最大限度减少人为干扰。
法治的权威和理念深入人心。公安县检察院“检守江湖”品牌愈发响亮,多起案件入选全国全省典型。更重要的是,“保护者受益”成为现实。2022年大旱,崇湖湿地发挥调蓄功能,保障了周边十余万亩稻田灌溉,让农民真切感受到生态红利。