“远亲不如近邻。大家要互相体谅,不能让这样一点小事伤了和气……”台山村片区有两户居民因户外晾衣架问题,多次产生不愉快的口角,并且一直没有和解。最终,老党员吴阿姨上门,用“拉家常”的方式,成功化解了这起因“共享衣架”引发的邻里积怨。
如今,在江苏宜兴蠡墅社区,像吴阿姨这样主动参与邻里矛盾调解的志愿者,人数越来越多,并且已形成了“银龄先锋队”等4支核心矛盾调解队伍。
近年来,江苏省宜兴市丁蜀镇蠡墅社区立足基层治理实际,以党建为引领,积极探索 “专业社工 + 志愿服务”双轮驱动模式,建立红、黄、绿三级矛盾风险分级调处机制,将矛盾纠纷精准分诊、靶向化解,实现 “小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”,有效筑牢社区和谐稳定防线。
党建引领 构建 “社志融合” 调解新格局
作为中央和省级社会工作部 “专业社工 + 志愿服务” 融合试点单位,蠡墅社区坚持党组织统领全局,构建起 “核心层 — 执行层 — 参与层” 三级组织链。其中,临时党支部和党小组作为核心层,负责资源统筹;社工与“党员+志愿者”结对编组形成执行层,确保任务专人落地;外部专家+社会组织作为参与层,赋能保障。社区党总支统筹协调、整合资源,将11 名专职社工与党员志愿者、居民骨干、法律明白人、乡贤模范等志愿力量结对编组,组建 “银龄先锋队”“青春行动队 ”等 4 支特色志愿调解队伍,形成“专业社工牵头、志愿者协同、居民广泛参与 ”的共治合力。

同时,社区常态化开展 "社工 + 志愿者"赋能培训,邀请律师、心理咨询师、资深调解员授课,围绕《民法典》、邻里纠纷、物业矛盾、婚姻家庭等高频议题,讲解法律条款、调解技巧与沟通艺术,让志愿者既“ 愿干事 ”又“ 会干事 ”,实现专业力量与本土民意的无缝衔接。
三色分诊 矛盾化解 “精准滴灌”不遗漏
针对矛盾纠纷类型多、层级杂、易反复的特点,社区创新实施 “红、黄、绿” 三色分级预警、分类处置工作法,为每起矛盾 “量身定制”调解方案:对噪音扰民、杂物堆放、宠物管理、小微邻里口角等轻微、可控、无激化风险的日常纠纷,标注为 “绿色” 等级。实行“志愿者+居民自治”调解模式。由志愿者以拉家常、提供帮助的柔性方式进行沟通劝导,社工则转为“兜底保障”和“能力支持”,遇到不配合情况时及时介入。做到 “当日接诉、当日办结”,将矛盾化解在萌芽状态;针对房屋漏水、物业纠纷、家庭财产、邻里积怨等较为复杂、需多方协调的矛盾,标注为 “黄色”等级。实行“议事会”调解模式。社工精心策划“开放空间议事会”,设计议事规则,确保每位利益相关者平等发声。并由专业社工牵头,联合社区民警、法律顾问、楼栋长、居民代表组成调解小组,依法依规、情理兼顾开展调解,全程跟踪督办、闭环管理,确保矛盾不升级、不扩散;针对涉及人身安全、重大利益、易激化升级或群体性、突发性的矛盾隐患,标注为 “红色”等级。社区立即启动“突击队”处置模式。由临时党支部书记30分钟内牵头组建“1名社工+2名党员+3名志愿者”快速响应团队。社工负责风险评估、方案制定和专业协调,党员志愿者维护现场秩序并开展初步沟通,普通志愿者承担清理任务和影像记录,形成高效协同的应急处置流程,严防 “民转刑、刑转命”案、件发生。

机制保障 打造 “事心双解” 长效闭环
为确保分级调解落地见效,社区建立了“矛盾预警—分级响应—赋能干预—复盘巩固”四步工作法,构建了全流程闭环机制。一方面开展常态化排查。网格员、志愿者每周入户走访,结合 12345 热线、居民微信群、民情信箱等渠道,全面摸排矛盾隐患,建立动态台账,做到底数清、情况明;另一方面推出积分激励机制。推行 “蠡享币”志愿积分制度,志愿者参与矛盾调解、政策宣传、民情收集等服务可累计积分,兑换生活用品、便民服务、商品优惠券,激发参与热情。同时,做好事后回访巩固工作。调解成功后,社工与志愿者定期电话回访、上门走访,了解履行情况、疏导双方情绪,防止矛盾反弹,实现 “案结事了、人和心顺”。

据蠡墅社区党总支部书记、主任汤雪姣介绍,去年以来,社区成功化解房屋修缮、邻里积怨、物业争议等重点矛盾数十起 ,整体矛盾调解成功率达92%,其中高风险矛盾化解率达95%。社区治理效能实现持续提升。(古文)