基层是国家治理的“神经末梢”，司法所是打通法治服务“最后一公里”的关键节点。在山东省潍坊市临朐县冶源街道，当地司法所凭借一套创新的“四源共治”工作法，将法治阳光洒进田间地头、企业车间、校园社区，让矛盾化解更高效、法律服务更精准、法治信仰更深厚，为基层治理现代化筑牢坚实的法治根基。
2025年12月4日，冶源司法所工作人员到冶源初中开展“12.4”国家宪法日“普法进校园”活动（临朐县司法局 供图）
清源赋能 筑牢基层防线
矛盾纠纷化解是基层治理的重点难点，也是司法所的核心职能之一。冶源司法所立足辖区实际，创新推行“四源联动”矛盾纠纷化解工作法，通过开“源”纳谏听民意、追踪溯“源”排隐患、正本清“源”解纠纷、“源”远流长强根基，构建起全域覆盖、精准高效的矛盾纠纷多元化解体系。
开“源”纳谏，多途径提供法律服务。冶源司法所坚持动静结合、线上线下协同，构建全方位法律服务供给体系：综治中心设立固定法律咨询窗口，专业人员轮流坐班，提供全天候纠纷调解、法律咨询等“静态”服务；组建“法律服务流动诊所”，定期深入集市、村（社区）开展集中宣传，针对老弱病残等特殊群体开通“绿色通道”上门“巡诊”。同时，依托街道公众号等线上渠道，推送法律知识、服务指引，让群众足不出户获取便捷法律服务。
追踪溯“源”，常态化开展信息研判。为从源头防范化解矛盾风险，冶源司法所建立健全矛盾纠纷常态化排查研判机制，实现风险隐患早发现、早介入、早化解。针对辖区内征地拆迁、劳资欠薪等重点领域矛盾纠纷特点，推行“一月一主题”研判模式，联合派出所、信访办等部门，定期召开专题研判会，精准研判风险隐患点。同时，深化“网格+法律服务”融合模式，借助网格员人熟地熟、信息灵通的优势，建立矛盾纠纷信息“周排查、月上报”制度，确保矛盾隐患第一时间发现、第一时间处置。
正本清“源”，全方位打造平安冶源。冶源司法所立足矛盾纠纷实质化解，整合各方力量构建多元化解体系，以法治力量护航平安冶源建设。依托街道“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合派出所、信访办等部门调解资源，建立矛盾纠纷会商联动机制，形成“一站式受理、全链条处置、多维度化解”的工作格局。针对不同类型的矛盾纠纷，精准组建婚姻家庭、劳资关系等专业调解团队，采取“法理+情理”“线上+线下”相结合的调解方式，精准施策、靶向化解。
“源”远流长，全覆盖开展法治宣传。冶源司法所坚持把矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合，以“化解一案、教育一片”为目标，推动法治宣传全覆盖、常态化，从源头提升群众法治意识。针对调解中发现的土地流转等共性问题，精准制定普法“菜单”，组织“法律明白人”“法治带头人”深入村（社区）开展专题宣讲，发放定制化普法资料。同时，整合辖区红色文化、传统文化资源，创作法治剪纸、法治年画等群众喜闻乐见的文化作品。
润源铸魂 厚植法治土壤
法治宣传教育是提升全民法治素养、推进法治社会建设的重要举措。冶源司法所立足辖区红色文化、和美文化、善文化等资源优势，丰富普法载体，让法治理念融入群众日常生活，厚植基层法治文化土壤。
打造文化普法新载体。冶源司法所深耕本土文化沃土，挖掘冶源街道剪纸、年画等特色传统艺术形式，探索“法治+传统文化”融合路径，将法律知识巧妙融入剪纸刻纸、年画彩绘，让普法宣传告别“刻板说教”。策划开展反邪教、扫黑除恶等主题剪纸创作活动，邀请非遗传承人、民间艺人领衔创作，一幅幅主题鲜明、形象生动的法治剪纸作品，将法律条文转化为鲜活图案。同步组织民间画师创作法治年画，内容涵盖邻里纠纷化解等与群众生活息息相关的法律知识，通过色彩鲜艳的年画形式呈现法治精神。
构建精准普法新格局。冶源司法所针对不同群体差异化法律需求，推行“订单式”“菜单式”精准普法。在校园普法方面，紧扣春秋开学季节点深化“法律进学校”活动，依托“开学第一课”等特色活动，为青少年健康成长筑牢法治屏障。在企业普法方面，组织律师、普法志愿者聚焦政策解读、法律服务、环境保障、风险化解四大维度，开展“法律进企业”暨“法治体检”活动，“一企一策”破解经营法律难题。在农村普法方面，强化村（社区）“两委”干部、“法律明白人”法治培训，夯实基层法治人才基础。
培育法治传播新力量。冶源司法所依托临朐县“朐城法韵”法治文化品牌建设契机，聚焦法治传播队伍培育，激活基层普法内生动力。强化“法律明白人”“法治带头人”队伍建设，围绕矛盾纠纷调解技巧、冬季治安防范等内容开展专题培训，提升队伍专业素养与履职能力。创新推行“矫正对象+普法宣传”转化模式，组织辖区社区矫正对象参与法治宣传公益活动，结合自身经历以案释法，完成从“违法者”到“普法者”的转变。整合村（社区）党员、退役军人、老干部等力量组建普法志愿服务队，依托“法治小院”“马扎议事会”等基层治理阵地，开展“板凳普法”“田间说法”等接地气的宣传活动。
护源安邦 守护辖区和谐
特殊人群管理是维护社会稳定的重要环节。冶源司法所坚持“监管与帮扶并重、教育与转化同步”的原则，不断创新社区矫正和安置帮教工作方式，实现特殊人群管理精细化、规范化、人性化，帮助他们顺利融入社会，筑牢社会安全稳定防线。
精准施策，以精细化监管筑牢社区矫正防线。冶源司法所构建“分类施策、精准管控、多元教育”的管理体系，做到监管不缺位、教育有温度。健全社区矫正对象“一人一档”全周期管理，接收环节全面摸清矫正对象的家庭关系等基础信息，精准绘制“个人画像”，制订个性化矫正方案，实现“一人一策、精准滴灌”。运用信息化手段提升监管效能，社区矫正对象全部配备定位手机，严格执行定位签到、越界预警等制度，通过实时定位、轨迹核查等方式，动态掌握对象活动轨迹，确保不脱管、不漏管。
温情帮扶，以暖心服务助力刑释解矫人员回归。为帮助刑释解矫人员顺利融入社会，冶源司法所全面推行“出狱（所）必接、接回必谈、谈话必评、评级必帮”的“四必”工作机制，构建全链条帮扶体系。提前与监狱、看守所对接，掌握刑释解矫人员释放时间、身体状况等信息，联合村（社区）、家属组建衔接帮扶小组，确保人员一出监所就能感受到关怀与温暖。第一时间与刑满释放人员开展谈心谈话，详细了解其思想动态、生活困难和就业需求，建立帮扶台账，实行“一人一档”动态管理。截至目前，街道所有刑释解矫人员均落实安置帮教措施，无一人再次违法犯罪，实现了“安置一人、稳定一户、平安一片”良好效果。
联动防控，以协同化治理凝聚平安建设合力。冶源司法所与街道综治中心、派出所等部门建立常态化联动机制，每月召开一次特殊人群服务管理专题研判会，共享工作信息，会商解决难点问题。针对社区矫正对象、刑释解矫人员中的重点关注对象，联合派出所、村（社区）开展联合走访排查，及时掌握思想动态和活动轨迹，提前介入处置风险隐患。同时，以“十无”平安村居（单位）创建为抓手，指导各村（社区）将特殊人群服务管理纳入村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发动网格员、村民代表等力量参与日常关爱帮扶。
开源增效 护航高质量发展
法治是最好的营商环境。冶源司法所紧紧围绕街道中心工作，整合法律服务资源，开展“助千企联万村”法律服务活动，为辖区经济社会高质量发展提供优质高效的法治保障。
精准服务企业发展。冶源司法所聚焦辖区中小企业、农产品加工企业等市场主体法治需求，组建由司法所工作人员、法律顾问组成的企业法律服务团队，量身定制“法治体检”服务方案。团队深入企业生产车间、办公场所，围绕合同管理、劳动用工、债务纠纷等关键领域开展全方位排查。针对发现的制度漏洞、法律风险点，现场出具“法治体检报告”，提出针对性强、可操作的法律意见和建议。同时，开通“企业法治服务绿色通道”，实行“急事急办、特事特办”机制，为企业提供便捷高效的法律咨询、纠纷调解等服务。
全力助推乡村振兴。冶源司法所以“法律服务进乡村”活动为抓手，深化“一村（居）一法律顾问”制度落实，组织法律顾问常态化参与村土地流转、产权交易等重大事项决策，全程提供法律论证和风险评估。针对农村常见的土地承包纠纷、邻里矛盾等问题，组建“司法所+村调委会+法律明白人”联合调解队伍，下沉田间地头开展矛盾纠纷排查化解。同步指导各村结合村情实际修订完善村规民约，将法治理念、公序良俗融入其中，推动形成“自治、法治、德治”相结合的乡村治理格局。在街道农村人居环境整治专项行动中，深入农户家中开展法治宣传，解读拆迁补偿等相关法律法规，及时化解拆迁过程中产生的矛盾纠纷。
深化基层治理赋能。冶源司法所积极推进“法律服务进网格”融合发展，将司法行政服务精准嵌入辖区40个基础网格，建立“网格吹哨、司法报到”响应机制，确保网格内群众和组织的法律需求第一时间得到回应。针对网格内小额债务、物业纠纷等高频矛盾问题，创新建立“网格排查—提前介入—多元化解”工作机制。通过网格员日常排查、群众主动上报等方式收集矛盾线索，联合社区干部、网格调解员开展联调联处。近年来，冶源司法所共排查网格内各类矛盾隐患42处，成功化解38处，化解率达90%以上。同时，依托网格阵地开展“微普法”活动，通过网格微信群推送法律知识等方式，推动形成“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的基层治理局面。
风好扬帆启新程，奋楫争先再出发。站在基层法治建设与治理现代化的新征程上，冶源司法所深耕规范化建设根基，创新法律服务路径，淬炼司法为民质效。未来，治源司法所依然将以矢志不渝的初心、真抓实干的担当、勇毅笃行的作风，锚定基层治理现代化目标勇毅前行，让法治阳光浸润冶源大地，以法治之力筑牢平安基石，为新时代基层法治建设贡献更多冶源力量。（山东省临朐县司法局冶源司法所 张新闻 丛维昌）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年3月上（总第221期） 法治实践栏目】