法治是最好的营商环境，更是民营经济蓬勃生长的“阳光雨露”。近年来，湖北省荆州市沙市区人民检察院（以下简称沙市区检察院）立足检察职能，以一系列有力度、有温度的检察举措，为维护市场公平竞争秩序、促进民营经济健康发展提供了坚实的法治保障。
2025年4月10日，沙市区检察院开门纳谏，邀请企业家代表参加检察开放日活动。活动通过实地参观、座谈交流等形式，搭建检企沟通桥梁，精准对接企业司法需求，助力优化营商环境（杨颜吉羊 摄）
严惩商业贿赂
筑牢营商公平根基
保险领域商业贿赂不仅扰乱市场秩序，更侵蚀企业健康发展根基。沙市区检察院在办理一起非国家工作人员受贿案中，以零容忍的态度严惩商业贿赂犯罪，切实维护市场公平竞争的法治环境。
2017年6月，蔡某某受聘担任某保险经纪有限公司沙市区营业部总经理，全面负责本区域保险经纪业务。2018年8月至2024年5月，他利用职务便利，为6家相关单位在沙市区承接保险及保险经纪业务提供帮助，以此非法收受财物共计280余万元。
检察机关经全面审查案件事实、细致梳理证据，依法以非国家工作人员受贿罪对蔡某某提起公诉。最终，法院采纳了检察机关指控的全部犯罪事实和量刑建议，以非国家工作人员受贿罪判处蔡某某相应刑罚，对其非法收受的赃款依法予以追缴。
“这类案件看似是企业工作人员内部的违法犯罪，但它破坏的是整个市场的公平竞争秩序。”承办检察官李秀龙指出，本案中蔡某某的行为不仅给其所在公司的业务拓展、合同签订等管理工作带来混乱，也暴露出部分民营企业在内部监管等方面存在薄弱环节。
对此，检察机关坚持“治罪”与“治理”并重，在依法惩处犯罪的同时，针对民营企业中常发高发的商业贿赂行为，通过组织庭审观摩、开展法治宣传、监督立案、定向回访等方式，开展法治宣传和廉洁教育，将个案办理转化为面向行业的法治教育课，助力民营企业堵塞监管漏洞，健全内部管理机制，从源头防范廉洁风险。
柔性司法纾困
赋能企业发展提质
在司法实践中，当社区矫正对象的经营需求与监管规定产生矛盾时，如何在严守法律底线的同时，为企业发展寻找出路，是一道兼顾监管安全、企业发展与社会效果的多重平衡难题。沙市区检察院通过一起典型案例，以精准高效的履职担当为这道难题给出了答案。
陈某因犯故意伤害罪被判处缓刑，自2022年3月8日起在沙市区社区矫正局接受矫正。其间，他严格遵守管理规定，按时报到、定期上交思想小结，思想状况稳定。2023年，沙市区检察院在日常监督中了解到，陈某作为湖北省某农业科技股份有限公司的常务副总经理，常年负责多个养殖基地的技术指导，同时牵头小龙虾原料的收购工作。这份工作的特殊性，决定了外出是企业正常运营的客观需要。然而，社区矫正对外出有严格的审批和地域限制，其工作需要频繁、临时跨区域出行，两者存在直接矛盾。若处理不当，可能影响企业正常经营或导致其矫正违规。
一边是社区矫正的监管要求，另一边是企业发展的现实诉求。为了破解这一难题，沙市区检察院在综合考量陈某的日常表现、企业发展实际及外出监管可行性后，主动与沙市区社区矫正局会商研判。在检察机关的监督推动下，社区矫正局依法审批通过陈某的跨市域活动申请。2023年至2025年，检察机关持续通过公开听证、动态跟踪监督等方式，依法保障了陈某的外出经营活动。
在多方协同助力下，2023年至2025年，陈某所在企业年产值均突破9500万元，年加工水产品超1.1万吨，带动600余人就业，让代表“荆楚味道”的小龙虾持续香飘更广阔的市场。与此同时，陈某也以实际行动回应信任。在全力拓展业务的过程中，他始终严守矫正纪律，以踏实的工作和端正的态度，实现了自我的新生与蜕变。
2025年2月17日，荆州市沙市区检察院朱继权检察长到企业工厂实地走访（杨颜吉羊 摄）
搭建就业桥梁
破解用工就业双难
破解了个体企业的“燃眉之急”后，沙市区检察院进一步思考探索，社矫监督如何串联起更大的“供需闭环”。
2024年5月，沙市区检察院在一次企业走访中了解到，一家传承“荆楚味道”的湖北老字号调味品公司正面临双重困境：一方面，由于生产工艺升级，企业急需招聘一批具备基础生产技能的工人；另一方面，其核心的传统制造技艺因老师傅年事渐高、难以找到愿意潜心学习的合适传承人，而面临后继乏人、可能断层的风险。用工短缺与技艺传承问题交织，直接影响了企业的经营与发展。
然而，一面映照企业需求的镜子，也映出了另一面的社会现实。在社区矫正监督工作中，许多矫正对象正因存在犯罪记录、缺乏职业技能而长期失业。就业无门不仅让他们的生活陷入困顿，也埋下了重新偏离社会轨道的隐患。
一边是企业“招工难”的迫切需求，一边是特殊群体“就业难”的现实困境，能否将两者需求有效衔接，实现企业发展与特殊群体回归社会的共赢？
2024年6月，沙市区检察院组建专项调研小组，深入上述调味品公司及辖区3家中小微企业实地走访，详细了解企业的用工标准、岗位需求、薪资待遇等情况；同时联合沙市区社区矫正局，对在册的近400名社区矫正对象的年龄结构、技能特长、就业意愿等进行全面摸排，形成翔实的供需清单。
在此基础上，沙市区检察院向沙市区司法局制发检察建议，推动将社区矫正对象就业帮扶纳入优化营商环境专项行动，通过搭建对接平台、组织技能培训等方式，既精准纾解企业“用工难”，也助力社区矫正对象顺利回归社会。此后，为了推动建议落地见效，沙市区检察院还与沙市区司法局多次前往上述调味品公司沟通协商，针对企业担心的用工稳定性、人员可靠性等问题，制订“技能培训+岗位适配+跟踪监管”的全链条帮扶方案。
2024年7月，沙市区“社区矫正就业帮扶教育基地”正式挂牌成立。基地建立后，在检察机关的推动下，沙市区司法局指导企业对社区矫正对象开展有针对性的职业技能培训，内容涵盖食品加工、物流运输、传统酿造技艺等多个领域，帮助社区矫正对象提升就业竞争力。同时，建立双向选择机制，根据社区矫正对象的技能特长、改造表现精准匹配企业岗位需求。社区矫正局则通过动态化跟踪监督，及时掌握社区矫正对象的工作表现、思想动态，确保其既不脱离社区矫正监管，又严格遵守企业规章制度。
截至目前，已有4家企业陆续参与就业帮扶教育基地建设，新增社区矫正对象就业岗位30余个。在册社区矫正对象中，共有52人接受了系统的职业技能培训。
检察机关通过搭一座桥，巧解两道题，既为企业破解了用工难题，降低了招聘成本，又帮助社区矫正对象打通了回归社会的“最后一公里”，真正实现了企业发展、特殊群体就业、社会和谐稳定的三重共赢。
深化检商协作
精准对接法治需求
优化营商环境，离不开检察机关的主动作为和靠前服务。2025年以来，沙市区检察院与沙市区工商联共同建立检商协作工作机制，通过精准对接，务实高效地搭建起检企沟通的桥梁。
针对企业经营中的法律痛点，检察机关联合沙市区工商联提前摸排需求，聚焦合同纠纷、知识产权保护等法律问题，开展定制化法治讲座。沙市区检察院的检察官结合典型涉企案例，用通俗语言拆解法律难点、讲解风险防范要点。企业家们专注聆听、认真记录，现场互动气氛热烈。企业家们纷纷表示：“这些案例就发生在身边，检察官的讲解针对性强，解决了我们经营中的不少困惑。”
为了进一步深化检企沟通，沙市区检察院还举办了检察开放日活动，邀请20余名企业家代表走进检察机关。活动中，企业家们直观了解了检察机关涉企案件的受理流程、“绿色通道”运行机制，知晓了相关工作举措。座谈会上，企业家们敞开心扉，畅谈发展中遇到的法律难题和法律服务需求。对于企业家们提出的问题，检察机关逐一回应、认真记录。
“这种面对面交流，让企业知道遇到法律问题该找谁、怎么找，心里踏实多了。”湖北省人大代表、湖北小胡鸭食品有限责任公司董事长胡秀容道出了参会企业家的心声。
此外，沙市区检察院还建立了院领导联系企业的常态化工作机制。检察机关班子成员带队深入辖区21家民营企业，走进生产车间、办公一线，倾听发展心声。针对收集到的企业发展需求，检察机关积极协调相关部门，帮助解决实际困难，对暂未解决的问题建立台账、跟踪督办，用实打实的行动为企业发展减负增效。
从依法严惩筑牢公平竞争防线，到柔性司法化解企业发展困境，再到精准服务打通法治保障“最后一公里”，沙市区检察院正以一系列务实举措，让公平正义的阳光平等照亮各类经营主体，以法治力量助推每一次企业创新，奋力书写法治化营商环境的新篇章。（湖北省荆州市沙市区人民检察院 杨颜吉羊）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年3月上（总第221期） 法治实践栏目】