最高人民法院工作报告的“四个一”

3月9日上午,我认真聆听了张军院长所作的《最高人民法院工作报告》,总的感到,报告主题鲜明、内容翔实,重点突出、思路清晰,充分体现了习近平法治思想在司法审判领域的生动实践,充分彰显了中国特色社会主义司法制度的显著优势,充分展现了人民法院坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁的司法担当,是一个坚持政治引领、突出忠诚履职、饱含为民情怀、坚守公平正义的好报告,我完全赞同!

报告中我印象最为深刻的可以概括为“四个一”:

一个统领一以贯之,铸牢政治忠诚之魂。报告把以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”贯穿审判工作始终、贯穿报告始终。最高法院全面系统总结习近平法治思想,编写全国法官培训统编教材,以9955个实务问答,帮助全国法院干警强理论之基、解实践之惑。认真贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,研究制定一体落实的实施方案,确保党中央决策部署不折不扣落实到人民法院工作全过程各方面。报告中提及的各项工作不仅写怎么做、取得了哪些成效,更讲清楚背后的政治考量、政治意义,真正让党对法院工作的绝对领导落到实处,真正让习近平法治思想融入审判执行工作之中,真正让人民群众体会到中国特色社会主义法治道路、司法制度的显著优势。

一条主线贯穿始终,服务发展改革大局。始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,把“恪守公平正义”作为报告主题主线,着力以高质量司法服务中国式现代化建设,努力做到中国式现代化推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里。围绕保障高水平安全,人民法院坚持总体国家安全观,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,各级法院审结刑事案件155.88万件,严重暴力犯罪案件4.6万件,同比分别下降7.76%、7.3%;依法严惩缅北“四大家族”电信网络诈骗犯罪,依法惩处唐仁健等57名原中管干部腐败犯罪,等。一方面,充分彰显了人民法院坚决维护国家安全和社会稳定的坚定决心与有力作为;另一方面,也充分证明了我国是世界上最安全的国家。围绕服务高质量发展,人民法院完整准确全面贯彻新发展理念,出台落实民营经济促进法25条举措,规范涉企执法司法,促进完善公司治理,激发各类市场主体活力。制定服务保障科技创新的意见,制定技术类知识产权案件调解工作指引,发挥惩罚性赔偿等制度功能;促进人工智能规范发展,依法妥善审理涉人工智能案件,助推发展新质生产力。一方面,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用;另一方面,为经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。围绕守护高品质生活,人民法院积极回应群众司法诉求,办好婚姻家庭、涉未成年人、老年人和劳动者权益保护、消费新形态、医保骗保等每一起民生“小”案,审结一审民商事案件2231.02万件,同比增长9.16%,营造友好婚育环境、安心养老环境、放心消费环境、和谐医疗环境和崇法尚德社会环境。用好“活封活扣”等措施,强化交叉执行,及时兑现当事人胜诉权益。一方面,以司法之力助推解决人民群众急难愁盼,充分感受到司法的温度;另一方面,以雷霆之势破解“执行难”,让人民群众充分感受到司法的力度。围绕服务高水平开放,人民法院审结涉外案件15.9万件,有力反制非法制裁、“长臂管辖”,坚决维护国家和人民利益。同时,持续打造纠纷解决优选地,平等保护中外当事人合法权益。积极参与全球治理,立足司法推动四大全球倡议实践。报告首次将涉外审判单独成章,充分体现了我国综合国力和国际影响力的持续提升,涉外法治建设重要性紧迫性日益凸显。围绕上述“四个高”要求,报告全面展现了人民法院保障和促进社会公平正义的不懈努力和为大局服务、为人民司法的担当作为。而且报告在讲述这些思路举措、工作亮点时注重用数据来说话,我计算了一下,报告主文引用相关数据82组,附件还有多张图示,通过这些数据的升降变化,直观呈现审判质效和社会治理的发展趋势,更利于接受代表委员和人民群众的检阅。

一个案例胜过一打文件,彰显定分止争温度。司法案例是审判智慧的结晶,通过案例释法明理诠释公平正义,统一裁判尺度,筑牢法治根基。最高法院聚焦民生热点、社会关切,发布典型案例101批641件,张军院长报告主文引用各级法院的案例49个、事例20个,通过司法案例讲清法理事理情理,诠释法律精神、引领社会风尚,以公正裁判推动法治进程,让司法公信深入人心。细品这些案例特点:一是紧扣时代脉搏,回应社会关切。报告注重选取与群众日常生活密切相关的婚育关系、预付消费等身边“小案”,讲清定分止争背后的法理逻辑和社会意义,让法治精神真正“飞入寻常百姓家”。如,准确适用彩礼返还,依法打击“婚骗行为”;规制“卷款跑路”“霸王条款”,倡导合理消费、诚信经营;严惩医保骗保,守好人民群众“看病钱”,等等,以司法裁判定分止争,让法律规则与社会发展同频共振。二是树立裁判规则,突出示范引领。报告注重筛选一些能够明确行为规则、传递价值导向,引领法治进步、社会进步的代表性案例,以弘扬社会主义核心价值观,传递社会主义法治精神,为同类案件提供明确指引,确保法律适用标准统一。如,缅北“四大家族”电信网络诈骗案等,让人民群众明确什么行为是法律倡导的,什么权益是法律守护的,什么底线是法律坚守的。三是丰富传播渠道,讲好法治故事。在宣传展示案例过程中不拘于形式,针对不同对象和人群采取新闻发布会、发布典型案例、以漫画、短视频、法官说法等灵活多样的方式,提升案例的传播效果和价值,确保群众看得懂、能理解、易接受。如,去年最高法院召开21场新闻发布会,以案释法促进社会法治意识养成;会同中央广播电视总台举办“新时代推动法治进程年度十大案件”宣传活动(其中,我省法院审理的某公司非法穿越、破坏秦岭生态民事公益诉讼系列案入选十大提名案件),等等,让法治以更生动的形式走进群众心里。

一张网贯通全国法院,赋能司法提质增效。当今世界,大数据、人工智能日新月异,科技正以前所未有的力量重塑社会治理,赋能高质量发展。司法也要主动跟上、适应时代发展和科技进步,最高法院研究制定数字法院建设规划,扎实推进全国法院“一张网”建设,历史性实现全国3500多家法院在“一张网”、一个平台办案办公,带来的变化有目共睹:人民法院进入了智慧审判的新阶段。“一张网”把过去分散在各个地方、各个系统的法院工作统一整合到一个大平台上,不管是立案、审判、执行,还是人事管理、行政管理等都能在这个平台上完成,实现了全业务覆盖、全流程贯通、全用户服务。同时,“一张网”还及时融入地方法院好用管用的创新成果,不断优化、迭代、升级功能模块,实现“一地创新、全国共享”,更好推动了政务管理、队伍管理、审判管理有机贯通、精准高效。开辟了提质增效的新路径。“一张网”深刻改变传统审判方式,推动解决了裁判尺度统一、审判管理难贯通等一些长期想解决而未能解决的难题。法官不仅可通过智能辅助审判系统帮忙分析案件、检索法律法规和全国类似案例,促进法律准确适用、标准统一,还可实现电子卷宗随案同步生成和流转,极大缩短了案卷移送时间,减少了人为因素干扰,保障了审判的公正与效率。再辅之以人民法院案例库和法答网,全国法院审判质效持续趋优,“案-件比”下降0.07,上诉率、申诉申请再审率分别下降2.4和0.6个百分点,相当于减少衍生案220余万件。打通了司法为民的新通道。“一张网”为各类在线诉讼服务提供了坚实基础,当事人通过线上诉讼服务平台、人民法院在线服务小程序等,可随时随地办理立案、缴费、退费、调解、阅卷、庭审等业务,真正将以往的群众诉讼“长途跋涉”“反复跑动”转变为“指尖诉讼”“最多跑一次”。同时,“一张网”平台与审判流程信息公开网无缝对接,当事人和律师凭有效证件可随时线上查询案件审理进度、开庭时间、承办法官等关键信息,实现案件进展“透明查”,让诉讼过程变得公开透明,更加有效保障了当事人的知情权。

接下来,我将把学习好、宣传好、运用好《最高人民法院工作报告》作为当前一项重要任务,在扎实抓好报告任务部署落实的同时,通过全国政协委员身份讲好人民法院故事、传递司法为民好声音,广泛凝聚法治共识,切实让人民群众感受到公平正义就在身边。(全国政协委员,陕西省高级人民法院副院长 巩富文)