破产审判是优化资源配置、保障债权人权益、维护市场经济秩序、服务法治化营商环境建设的重要司法举措。近年来,四川省内江市市中区人民法院立足审判职能,主动担当作为,聚焦破产审判中的痛点、难点、堵点问题,完善工作机制、创新工作思路、强化工作举措,以执破融合提速增效、以多元解纷赋能审查、以破后善治护航权益,为辖区经济社会高质量发展注入坚实司法力量。
府院联动深化效能 以破促兴护辖区发展
市中区法院坚持和落实将护航法治化营商环境建设作为服务大局的关键切入点,积极推动《关于建立企业破产处置府院协调联动机制的实施意见》文件制定,开展联席会议机制,研究解决企业破产处置协调联动全局性事项。对涉及“保交房”等重大民生工程等重点破产案件,由政府分管领导牵头成立专班,形成“政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序”的联合处置模式,确保社会和谐稳定和破产工作平稳有序共同推进。某房地产公司因资金等问题项目停工,负债严重,被债权人申请破产,市中区法院在区委领导下与区住房和城乡建设局、区信访局、区自规局及相关街道多次召开专题会议,通过明确分工、多方助力共同解决破产工作难点、堵点,安抚业主,化解矛盾,在众多债权人、企业大量职工及广大业主的利益中寻求平衡点,最终债权人撤回破产申请。确保保交楼项目继续建设施工,也有效维护辖区社会民生和房地市场的稳定。
执破融合凝聚合力 提质增效破解办案难题
(一)健全机制强联动。执转破案件作为连接执行程序与破产程序的重要载体,能否高效办理,直接关系到执行案件、破产案件的质效和当事人合法权益的实现。在内部协同方面,我院印发《关于执行案件移送破产审查的实施细则》,加强和规范执行案件移送破产审查工作,并建立执转破会商机制。由分管执行工作、民商事审判工作的院领导牵头,立案庭、民二庭、执行局部门负责人具体推进执转破工作,保障执行与破产程序有序衔接、高效协作。在外部联动方面,加强与区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区税务局等成员单位的协调联动,进一步简化、优化办理破产事务,协力推进破产企业职工权益保障、涉税办理、工商信息变更等事务,形成多方协同的工作格局。与区行政审批局联合印发《优化企业破产信息“一件事”联办方案》,进一步规范破产企业信息查询工作,用“数据跑”代“管理人跑”,变“实地查询”为“即刻查询”,有效提升查询便利度。
(二)强化保障提专业。我院在民二庭组建“破产审判合议庭”,选拔骨干法官组成专业团队,专门负责破产类案件审理及机制创新,提升办案专业化水平。成立“执破融合”工作专班。推行“破产法官+执行法官”协同办案模式,整合审判资源、实现优势互补:执行法官移送财产查控、债权核查等前期信息,避免重复工作;破产法官运用专业知识推进审查处置,及时破解法律难题。同时,以“以办代训、以案促学”培育后备力量,打造复合型审判队伍,夯实破产审判工作根基,有效提升执转破案件办案质效。
(三)优化程序缩周期。印发《关于简化破产案件审理程序的工作指引》,积极推行破产案件繁简分流机制,对事实清楚、债权债务清晰、财产状况明确、争议不大的简单案件,适用简化程序审理,简化立案、指定管理人、债权人会议召开等流程,大幅缩短办案周期。对于执转破案件均适用简化程序办理,部分执转破案件交由执行法官承办,让执行法官在办案过程中熟悉破产法律规范和办案流程,逐步成长为兼具执行经验和破产专业知识的复合型法官,进一步释放破产审判资源。某制造公司执转破案件中,组建了由执行局局长担任审判长、破产庭两位法官担任合议庭成员的办案团队,案件适用简化程序审理,从破产申请立案到终结破产程序耗时不到2个月。
多元解纷嵌入审查 善意司法挽救困境企业
执转破工作是贯彻中央供给侧结构性改革部署,推动建立和完善市场主体救治和退出机制的需要,市中区法院以市场化为导向,针对不同情况分别采取措施辨证施治。在破产审查阶段主动嵌入多元解纷理念,对短期出现经营困难和清偿能力但仍具有运营价值的企业,以多元解纷为抓手,主动作为、精准发力,为债权人债务人双方搭建沟通协商的桥梁,推动矛盾实质性化解。
某运输公司因经营不善、资金链断裂,无法清偿到期债务,因执行不能,被债权人申请破产,执行局移送至破产审判团队审查,在审查工作中,破产审判法官摒弃“坐堂问案”的传统模式,坚持“走出去”调研,深入了解企业实际情况,精准研判企业挽救价值。法官与企业工作人员面对面谈话详细了解企业的经营困境以及恢复经营的可能性。同时耐心释明破产和解、执行和解的法律规定和优势,引导债权人与债务人就债务履行方式、履行期限等达成一致意见,签订执行和解协议。最终,债务人在宽限期内顺利履行完毕全部债务,企业得以继续保留经营主体资格,逐步恢复正常经营秩序,既维护了债权人的合法权益,又保住了企业的发展生机,实现了“双赢”效果。
破后善治久久为功 闭环发力保障债权人权益
“破产程序的终结,不是司法服务的终点,而是保障债权人权益的新起点。”市中区法院始终坚持“善始善终、闭环发力”的工作理念,即便在裁定宣告企业破产、终结破产程序后,仍持续发力、久久为功,聚焦破产财产处置、应收款项追收、账户解冻等关键环节,全程指导管理人开展工作,全力维护债权人的合法权益。某酒店管理公司被依法裁定终结破产程序后,市中区法院破产审判法官持续关注破产财产处置和应收款项追收工作,主动与管理人对接,详细了解财产处置进展和应收款项追收情况,针对管理人在追收应收租金过程中遇到的阻碍,及时提供专业法律指导,协助管理人梳理证据材料、对接相关义务人,明确追收思路和执行步骤。在法官的指导和协助下,管理人成功追回破产企业一笔102万元的应收租金。同时,对于被冻结的银行账户及久悬户中账款,法官主动牵头协调,积极对接相关执行法院及金融机构,沟通账户解冻、款项扣划相关事宜,争取各方支持配合,最终实现破产财产“颗粒归仓”。此次系列财产处置、款项追收工作的顺利完成,共计为破产企业追回财产104万余元,大幅扩充了破产财产总额,为后续破产财产分配奠定了坚实基础,切实保障了全体债权人的合法权益,得到了债权人的广泛认可与好评。
深耕细作方得始终,实干担当方显成效。下一步,市中区法院将继续坚守司法为民、公正司法初心,立足破产审判职能,不断总结工作经验、完善工作机制,提升破产审判专业化水平,持续深化破立之道,以破促兴,以司法之力激活市场“一池碧水”,以高质量破产审判服务保障辖区经济社会高质量发展,为构建稳定公平可预期的法治化营商环境贡献更多司法力量。