1月23日凌晨，湖北省恩施市七里坪街道综治中心的灯还亮着。派出所民警、司法所调解员、巡回法庭法官围坐在一起，耐心调解着一起因聚会饮酒引发的意外死亡赔偿纠纷。8个小时的“拉锯战”后，双方当事人终于在人民调解协议书上签下了名字。这一幕，是恩施市七里坪街道深化“诉源治理”、践行“枫桥经验”的生动缩影。
七里坪街道地处城乡接合部，人口流动大、诉求多元、新旧矛盾交织。如何破解治理难题？街道探索出一条务实管用的新路径——通过“上下统筹、左右协同、内外联合”的“三线联动”，推动基层治理从“事后救火”转向“事前防火”，从“单兵作战”升级为“系统作战”。2025年，街道累计成功化解135起矛盾纠纷，实现了“无极端案（事）件、无校园安全事故、无群体性事件、无越级上访”的“四无”目标，一幅具有城乡接合部特色的善治新图景徐徐展开。
上下贯通，下好治理“一盘棋”
“施工路经常被堵，车子进进出出都难，再拖下去非出大事不可！”2025年11月26日，长堰塘村小组长李光富发现因征地拆迁引发的群体性风险苗头后，立即通过网格系统紧急上报。街道接到信息，迅速启动响应，联合移民、征地拆迁等部门会商，1天内拿出方案，3天内召开群众会答疑解惑，15天内稳妥化解了这起涉及30余人的纠纷。
这得益于街道建立的“上下贯通”机制。一方面，上级对紧急、重点矛盾下发矛盾风险提示函，提级督办；另一方面，基层主动上报疑难复杂问题，寻求支持。此外，街道还织密“街道、村（社区）、组”三级调处网络，构建“预警、研判、处置、反馈”闭环流程，设立红、黄、蓝三级风险预警机制，对应不同的响应处置策略。
上情下达、下情上传，确保矛盾隐患早发现、早干预、早化解，牢牢筑起“第一道防线”。2025年，街道通过上下联动成功化解各类集体性、涉土地、涉重点人员纠纷26起，调解成功率达100%。
成功化解纠纷达成协议现场履行
左右协同，打造调解“共同体”
“以前调解，最怕对方事后反悔，现在有了司法确认，心里踏实多了！”2025年10月29日，在七里坪街道综治中心，刚签完协议的当事人杨某某感慨道。
七里坪街道以综治中心为“中枢”，建立“综治吹哨、部门报到”的快速响应机制，整合资源，打造“七里和事佬”“警司联调”等特色调解品牌，推行“预约调解”“上门调解”“夜间调解”便民模式。街道巡回法庭专门开设绿色通道，对达成的调解协议第一时间进行司法确认，或直接进行立案调处，赋予调解结果强制执行力，形成了“调解、确认、执行”的完整闭环，彻底打通了调解的“最后一公里”。
一年来，街道成功调处5起意外死亡赔偿纠纷。这类纠纷往往情绪对立、难度大、时效紧。街道党工委统筹协调，派出所维持秩序、控制局面；司法所安抚情绪、梳理诉求；巡回法庭释法明理、明晰责任。多部门“联合作战”，用“情、理、法”相结合的方式，既抚平了家属伤痛，也从源头消弭了社会风险。
走访勘探纠纷争议现场
内外联动，共绘善治“同心圆”
地处交界地带，跨域矛盾是七里坪治理的“老大难”。七里坪街道主动“破界”，与周边县市、乡镇携手，建立了“联防联控联调”长效机制，搭建起信息互通、资源共享、纠纷同调的工作平台。
与来凤工作人员共同调处涉未成年人纠纷
1月21日，一起牵扯恩施与建始两地的情感纠纷摆上案头。当事人因情感破裂涉及财产退还，情绪激动，言辞激烈。“跨县的纠纷，单靠我们肯定不行。”街道综治中心主任田本华当即启动跨区域联动机制。工作人员迅速联系建始县业州城区派出所，组建联合调解专班。两地调解员分工协作，一边安抚当事人情绪，一边从法律和情理角度耐心疏导。经过半天调解，双方最终达成财产退还协议，一场可能激化的跨域纠纷就此平息。
一年来，通过这样的“内外联动”，街道与周边地区协同化解了情感、损害赔偿等跨域纠纷8起。曾经的治理“边界地带”，如今成了协作“连心桥”，共同守护着一方的平安稳定。（黄威 袁作丽）