凌晨两三点，手机屏幕还在闪烁。打开一看，微信群里要求上报人居环境整治前后对比照片，第二天中午12点前要完成归档；一些日常工作通过微信拍照层层上报，还要填写纸质报表；防洪、防火等常规工作群就不用说了，有时遇到督查检查，临时工作群都有好几个，“迎检筹备群”“材料报送群”每个群都要求“收到请回复”，每个环节都要拍照留痕，一天下来，手机电量不够用……
四川某乡镇干部向记者讲述起前些年“指尖上”的忙碌，仍心有余悸。他说，有时在上下班开车途中不得不将车停靠路边，在工作群或者政务App上处理事情。如今，这名乡镇干部手机上只有一个工作微信群。“‘指尖减负’，减掉的是形式主义的束缚，增加的是基层干部实实在在服务群众的时间，从屏幕前抬起头来，才能真正走进群众心里去。”这名乡镇干部感慨说。
“现在工作群少了，负担减轻了，不用再时刻盯着手机看，工作效率也提高了。”泸州市江阳区街道建环中心主任梁波艳，对“指尖减负”亦有深刻体会。
泸州市江阳区纪检监察干部依托“监督一点通”平台，精准聚焦基层减负诉求，广泛征集问题线索，推动基层负担问题早发现、早处置、早解决。
近年来，四川省将整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，省纪委监委跟进督促有关地方和部门整治“指尖上的形式主义”，巩固基层减负成果。
手机更安静了，脚步更勤了
“指尖减负”有没有成效，基层干部感受最直接。攀枝花市米易县普威镇农业农村服务中心主任李先成，在不久前接到县农业农村局的新任务——统计2026年番茄预计种植面积，以便后续发放免费农膜。“以前我要在5个群里轮番催报，还要熬夜汇总照片制成图表。现在只需发一条通知，各村农技员通过统一的农业互联网平台，实时上传数据，系统自动生成图表，前后只用两个小时。” 李先成说。
攀枝花市纪委监委明确要求“清理重复无用的工作群，纠治‘指尖上的形式主义’”。据李先成介绍，县农业农村局采取措施合并职能重叠的微信群，只保留核心工作群；推行“无必要不打卡、无实质不填表”；取消21项“为了留痕而留痕”的线上任务等。如今，他手机里只有6个上级部门工作群，用于接收工作要求、咨询政策细节等。“群里要求回复‘收到’的次数少了，为民‘做到’的事情多了，指尖上的负担减轻了，乡村振兴的干劲更足了。”李先成表示。
说到“指尖减负”，内江市纪委监委一名干部对2024年底召开的“指尖上的形式主义”全市整治工作会议记忆犹新。在这次会议上，该市提出在2025年底之前，分四个阶段集中对政务应用程序（含政务App、政务小程序）、政务公众号和工作群组开展整治，解决政务应用程序过多过滥，政务公众号未遵循“一平台一账号”要求、长期不更新、滥用关注点赞等功能，工作群组过度留痕等实际问题。
“2025年底我们再回头看，不仅要看到这次整治成果清理了多少微信群和应用，更要看基层干部是否真正解脱出来，把精力投入到服务群众中去。”上述内江市纪委监委干部表示，该市各区县纪检监察干部通过“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。）方式深入一线实地查验“指尖减负”的真实成效，所到之处，直观感受是基层干部“手机更安静了，脚步更勤了”。
经过自查自纠并优化整合后，内江市东兴区目前党群部门和政府部门只保留政务App 1个，关闭、整合工作群49个，该区委网信办和区政府办按照归口管理收集好各级各部门的备案申请，并上报录入“四川省政务移动互联网应用程序规范化管理系统”，在规定时间内全部完成备案工作。
在泸州市江阳区，区纪委监委近年来把焦点对准基层干部反映强烈的各类工作群、政务App过多过滥及考核过度留痕等“指尖上的形式主义”问题，牵头开展专项整治，通过靶向清理整合工作群、健全督查考核机制等方式，为基层干部卸下“指尖之负”。
减负不是单纯做“减法”
“以前‘指尖上的形式主义’泛滥的根源在于权责不清。上级部门可以轻易通过建群、发通知的方式，将本属于自己的责任以‘属地管理’的名义下压给基层，导致‘上面千条线，下面一根针’的困境。”内江市纪委监委相关负责人认为，“指尖减负”并非单纯做“减法”，而要以技术驱动治理现代化，通过整合技术、规范权力、厘清权责，将基层干部从形式主义中解放出来。
内江市纪检监察干部（右）到市委网信办了解破除“指尖上的形式主义”工作推进情况。(任寒/摄)
怎么做到“减负”而不减基层干部担当和基层治理效能，这是基层治理之考。内江市给出了“清单+呼应”机制的答案，在“指尖减负”的同时破解基层治理堵点难点。
前不久，威远县高石镇的干部在巡检时，发现该镇某地存在乱堆建筑残渣、垃圾的问题。据该镇干部介绍，以前问题上报后可能被县级职能部门打回来，根据属地管理原则要求镇上解决，而镇上缺乏清运垃圾的设备等，解决有难度。追责时，板子可能打在乡镇干部身上。如今，镇上的干部只需将乱堆建筑残渣、垃圾的现场照片传到OA系统，对照《高石镇乡镇履职事项清单》向县综合行政执法局发起呼叫。县综合行政执法局按规定在24小时内对呼叫作出回应，48小时内，这些建筑残渣、垃圾即被清运。
威远县连界镇地处山区，域内古树名木资源丰富，如何对这些散落各处的“绿色活化石”进行有效监管，历来是个挑战。护林员或村干部发现，古树保护往往面临职责不清的情况。向谁报？报给林业站、自然资源和规划所，还是农业农村部门？多头询问，耗时耗力，若保护不力，基层干部又要被追责问责。
就在两个月前，一棵珍贵古树被发现，该镇干部对照《连界镇乡镇履职事项清单》，锁定第53项“配合事项——古树名木管理”，完成该镇“前期现场勘察、辖区内古树名木巡护与普查”的配合职责后向威远县自然资源和规划局发起呼叫，县自然资源和规划局在规定时间内对古树进行了妥善保护。
“以前乡镇干部长期被属地责任束缚，不少事项权责交叉不清，如小Ⅰ型水库管理，乡镇受限于无专业人员、无专项资金、无技术支撑，履职难度大，但和县水利局间的权责界定不清晰，导致乡镇只能按照属地责任进行履职。履职不力又会被追责问责。现在我们以清单为依据厘清县镇、部门职责，破解以往‘推诿扯皮’问题，乡镇遇到问题无需再‘多头问、反复跑’，只需对照清单即可明确自身职责与责任部门。”威远县机构编制数据中心相关负责人向记者表示。
该负责人介绍，“呼应”机制依托现有OA平台及账号体系搭建系统，不额外开发程序，实现“小投入、大效能”。同时适配移动端，支持基层干部现场拍照、发起呼叫、上传情况。以往需要多个工作群推动工作进展，现在都归集到这个OA平台系统。目前，平台已完成全县37个县级部门、14个乡镇的账号配置，嵌入清单对应模块，形成“清单定呼、分类响应、监测督办、绩效评价”四大核心环节。
近年来，针对政务移动应用重复建设、低效运转、功能滥用等痛点，四川省各级纪检监察机关督促相关行业和部门做好刚性清减的同时，利用“技术+”倒逼责任落实，在基层治理的制度优势和效能上做“加法”。比如，宜宾市“i宜宾”App集成61个应用，超650个服务事项实现“指尖办”；资阳市纪委监委推进公务接待“扫码用餐”改革，取消乡镇（街道）公务接待工作餐，节省经费开支、缩短陪餐时间，减轻基层接待负担。
既要“当下改”也要“长久立”
为基层减负，要坚持“当下改”与“长久立”相结合。回顾四川各地近年来整治“指尖上的形式主义”的探索与实践，正是对这一治理思路的生动诠释。各地没有停留在简单清理群组、卸载应用的表层减负，而是以问题为导向，推动治理理念从“管控思维”向“赋能思维”转变，着力构建权责清晰、流程优化、考核科学的制度环境。
泸州市江阳区纪委监委联合其他部门通过实地调研、一线督导等方式，建立注重实绩的考核机制，重点整治强制晒照片、发定位、搞排名等“表面留痕”考核方式，遏制“干得好不如晒得好”现象。同时，该区纪委监委把“指尖上的形式主义”整治情况纳入日常监督内容，定期开展“回头看”，对敷衍了事、消极应对、推卸责任等现象严肃处理。
“网络工作群组相关问题易反弹。网络工作群依托于私人社交软件，无法进行线上远程监管；工作群组建立便捷，边治理边新增风险高。”内江市东兴区委网信办相关负责人告诉记者，未来将持续加强网络值班值守，严格落实7×24小时舆情监测制度，安排专人负责监测，采取“系统预警+人工研判”的监测手段，并借助第三方大数据服务，将涉该区“指尖上的形式主义”的信息纳入重点监测，发现问题及时处置。
在甘孜藏族自治州，当地面向全州公开征集“指尖上的形式主义”问题线索。此举旨在畅通投诉举报渠道，将“指尖上的形式主义”问题纳入群众监督范围；在攀枝花市，各级纪检监察机关履行协助职责和监督专责，健全完善常态化监管措施和长效工作机制，严防“指尖上的形式主义”出现反弹回潮和隐形变异。
“ ‘指尖上的形式主义’不仅浪费公共资源，还会折腾基层干部、辜负群众期待，甚至削弱基层治理效能。”四川省邻水县委常委、县纪委书记、县监委主任蒋凌认为，“整治‘指尖上的形式主义’不是否定数字化治理，而是让技术回归服务本质。监督检查需牢牢盯住应用入口管理、数据采集与填报、考核评价机制等关键环节，持续用力，久久为功。”
整治“指尖上的形式主义”非朝夕之功，贵在常态长效。四川省各级纪检监察机关将制度建设贯穿整治过程，既抓突出问题纠治，更注重从机制层面堵漏洞、防反弹，形成了“整治—规范—提升”的良性循环。（文：廉政瞭望全媒体记者 曾勋）