近日，笔者走访天津市和平区法学会，了解到基层治理法治化的精准施策与创新实践。在中国法学会天津市和平区基层服务站工作联系点（下称“联系点”）内，有一间特别的“会诊室”。这里没有诉讼对抗，取而代之的是法学专家、当事人、相关单位等围坐一堂，在法律框架内寻求矛盾的最优解。区别于传统的司法机构，联系点以其独特的“专家智库+基层触角”模式，成功化解多起陈年积案，成为基层社会治理法治化的一支生动力量。
亮点一，从“基层试点”到“智库网络”的服务升级。2022年，和平区法学会率先试行将法学专家力量下沉基层，首年即成功化解了30年陈年积案，这一生动实践为联系点的基层法治理奠定了一个良好的开端，在此基础上，2023年率先推行在各街道建立基层法律服务站，将法学专家资源带到群众身边，成为基层化解矛盾纠纷和疑难案件的重要法学力量支撑。2024年，经天津市法学会推荐，和平区承建了中国法学会在天津市设立的唯一一个基层服务站点工作联系点，并最终落地北京恒都（天津）律师事务所。联系点的核心使命，就是让专业的法学力量更精准、更深入地融入基层治理实践。
专业人做专业事，基层服务站点工作联系点离不开“专家智库”支持。高质量专家团队主动融入综治中心规范化建设，推动法学专家主动参与基层服务站点工作，发挥法学会在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，助力矛盾预防化解和社会治理法治化水平提升。区法学会法学专家库立足“智囊团”“思想库”“人才库”三大职能定位，吸纳了一批政治素质过硬、专业水平较高的人才，织密法学专家力量网，构建横向到边、纵向到底的法学专家库资源力量。为强化联系点专家力量，和平区法学会组建了一支由27名法学专家构成的精英团队。这份专家名单通过联系点与全区6个街道综治中心的基层服务站定向绑定，每个服务站配置4-5名专家，同时建立全区专家资源统一调度机制，实现“基层吹哨，专家报到”的靶向服务。
亮点二，一事一策，多方合力破解治理难题。面对复杂疑难案件，联系点启动“一事一专家、一事一专班、一事一方案”的精准匹配机制。这意味着，每个案件都会根据其特性，组建由对口专家领衔的专门工作组。例如在化解一起长达十余年、涉及面广、敏感度高的信访积案时，联系点迅速调配了多位经验丰富的法学专家组建专班。他们多次会同有关部门召开专班会议进行“全科会诊”，最终形成专业的《法律咨询意见书》，为积案化解提供了新的法律思路。联系点的服务不止于出具书面意见，更延伸至实质性的调解环节，专家们会多次上门开展释法说理，力图促成各方共识。其中，“玉珍调解室”、“李霞工作室”等品牌调解平台，将法律的专业性与情理的包容性相结合，已成为群众信得过的“金字招牌”。
联系点的作用不仅在于“事后灭火”，更关键的是“事前把关”。2025年，五大道地区拟进行整体景观照明提升改造项目，委托和平区法学会法学专家丁立莹进行法律论证，依据相关法律法规，对项目涉及的居民楼外立面安装景观照明、交通管理措施等合法性、合规性进行了严谨审查，并出具了专业的《法律意见书》，为政府科学决策提供了坚实的法治支撑。专家组成员表示：“我们做的‘事前把关’，就是在党委政府重大决策论证和重大风险防范上发挥作用。比如五大道这些项目，就要把好源头合规关，为科学决策筑牢法治防火墙，这充分体现了源头治理的理念价值。”
亮点三，功能拓展，从纠纷化解到理论创新与人才赋能。在深耕基层法律服务的同时，联系点积极拓展其功能边界，不断强化与学科研究会的协同合作，积极服务和融入和平区经济社会发展大局，围绕重点领域深化法学研究，开展低空经济课题项目研究，组织开展红色法治文化研究阐发、宣传普及、传播交流等活动。
同时，联系点积极为青年法学法律工作者创造实践锻炼和参与重大课题研究的机会，搭建了青年法治人才培养平台，致力于实现理论创新与实践成果双向互动，为行业培育后备力量。联系点为法学院毕业生提供实习锻炼岗位，由法学专家及法学会理事担任实习指导老师，助力其提升专业能力，为法治人才队伍建设注入持久活力。
“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，从化解历时多年的信访积案，到为区域重大决策提供法律支撑，再到培育法治人才，中国法学会天津市和平区基层服务站点工作联系点不只是调解矛盾的平台，它正成长为一个集纠纷化解、风险防范、理论创新和人才培养于一体的综合性平台，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供了有益的“和平样本”。
（作者：杨文鑫 崔玥）