体育总局发文严禁违规徒步穿越

新年伊始,秦岭“鳌太线”违规穿越悲剧再度上演,3条生命的消逝引发社会对冬季登山户外运动安全的高度关注。为压实属地责任、防范重大安全事故,国家体育总局登山运动管理中心于1月9日紧急发布通知,严禁一切形式的违规徒步穿越等活动。

据陕西宝鸡太白县应急管理部门消息,1月2日凌晨,5名外地人员避开管护站监管,从太白县黄柏塬镇附近违规进入鳌山区域开展穿越活动。1月3日上午,其中1人因身体不适自行下山,其余4人在行进过程中失去联系,随即引发大规模搜救行动。

由于鳌山区域正值冬季,地形复杂、气候多变,积雪深厚且夜间气温低至零下二三十摄氏度,给搜救工作带来极大挑战。经过多日全力搜寻,1月4日11时,救援人员成功找到1名失联人员,其身体状况良好;1月5日下午4时许,在山中发现2名失联者,已无生命体征,同时确认最后1名失联人员发生坠崖事故,因现场坡陡崖高,需出动直升机参与救援。直至1月7日下午,最后1名坠崖失联人员被找到,已不幸遇难,此次违规穿越事件最终造成3人死亡的惨痛后果。

值得关注的是,被誉为“中华龙脊”的鳌太线(纵贯秦岭鳌山与太白山的主脉线路)自2018年起就已被当地政府明确全面禁止穿越,却仍屡禁不止。该线路平均海拔3000米以上,实际徒步距离超170公里,需翻越17座山峰,沿途多为石海、刃脊等复杂地形,且属于通信盲区,加之“一日历四季,十里不同天”的极端气候,极易引发失温、迷路、坠崖等风险,被称为国内死亡率最高的徒步线路之一。数据显示,2012年至2017年间,该区域累计失踪、死亡驴友达46人;2021年至2025年间,仍发生约11起伤亡事故,违规穿越行为不仅危及自身安全,也耗费了大量公共救援资源,2017年至2021年期间,当地仅搜救直接费用就超230万元。

针对此类违规穿越乱象,体育总局登山中心发出通知,首先严禁违规开展徒步穿越等活动。要求各地重点加强违规徒步穿越等活动的安全监管工作,协调有关部门加强对重点区域的巡查,对可能发生的违规行为加强劝阻,严禁一切形式的违规徒步穿越等活动,严禁任何组织或个人擅自进入自然保护区等“红线地带”开展徒步穿越等活动。

通知明确,严格落实审批、备案等安全监管措施。要求各地加强对重点地区、事故频发地区的安全监管,通过多种手段防范违规开展徒步穿越等活动,集中整治非法徒步穿越等活动。

要求加强对属地重点地区的安全工作提示和联合执法。摸排本地区重点“网红”路线,形成清单,加强监管,协调有关部门针对重点“网红”路线等事故高发区域设置安全警示牌,加强安全警示教育。同时,联合有关部门出台具体针对性措施,强化对非法徒步穿越等活动的联合执法。对违规违法的组织或个人,该曝光的曝光,该依法处理的及时处理。

要求加大宣传力度。用好各类新闻媒体,推广传播中国登山协会“全国户外安全教育计划”和“山地中国”官方账号有关内容,大力宣传“科学、文明、安全、环保”的登山户外运动理念,引导爱好者科学、安全参与登山户外运动。

通知指出,要积极开展登山户外运动培训。充分发挥本地区登山户外协会和有关组织的专业作用,组织开展相关培训,引导本地区登山户外运动爱好者积极参加正规培训,树立正确的登山户外安全观念,学习必备的登山户外运动技能,保障自身参与安全。