人民法治网四川讯 “以前杨絮飘得睁不开眼，居民议事会介入后很快就解决了；现在高空抛物少了，宠物饲养也规范了，咱小区的议事会是真能为居民办事！”近日，成都市锦江区沙河街道静康社区万科·金润华府小区居民陈女士指着整洁的小区环境，连连点赞“居民议事会”。这个在区司法局指导下不断优化的民主协商平台，正以法治为基、以民意为向，破解超大型小区“小马拉大车”的治理困境，为基层善治注入鲜活动力。
破题之需：议事会填补超大型小区治理空白
建于2010年的万科·金润华府小区，总建筑面积超31万平方米，常住人口逾1万人。长期以来，小区面临流动人口管理难、停车难、高空抛物隐患大等突出问题，矛盾纠纷频发。由于业委会长期缺失，治理主要依赖街道、社区和物业公司“托底”。
“超大型小区人口密集、诉求多元，传统治理模式难以兼顾各方利益，如何搭建一个多元参与、依法协商的平台，是基层治理实践探索的重要课题。”社区相关负责人表示。基于这一现实需求，在区司法局与辖区司法所的法治指导下，静康社区党委牵头、社区居委会具体推动，设立了小区居民议事会，并打造“小区议事亭”作为固定协商场所。通过组织自荐与推荐，议事会已吸纳议事代表32人，涵盖社区干部、业主代表、法律顾问、物业负责人等多元主体，并将法治精神贯穿协商全过程，使“民事民提、民事民议、民事民决”有了坚实载体。
运行之道：法治为纲激活基层民主活力
“议事会不是‘闲聊会’，每一项议题都有规范流程，每一个决议都有法律依据，始终坚持法治与自治相结合。”静康社区党委书记介绍。议事会严格遵循“议题公开征集—多方依法充分讨论—少数服从多数表决—结果公示并跟踪监督”的闭环流程。议题涉及物业收费、停车管理、公共收益使用等居民共同利益事项时，均以《民法典》等法律法规为依据，并视情况邀请社区律师参与提供专业意见，通过协商、调解等合法途径处理，从源头避免矛盾激化。
今年春天，小区居民通过“12345”等渠道反映，小区沿线道路杨絮飘散严重，引发居民呼吸道不适。社区接诉后，立即咨询园林管护公司，得知当时已不具备飞絮预防条件，且公共绿化不适宜大规模砍伐或移栽，问题一时难以解决。社区随即启动居民议事会，将这一民生难题提交讨论。经商议，因社区对街面绿化无管理权限，议事会建议上报街道，启动“街道呼·部门应”机制，组建跨部门联合工作组协商解决，并指定有相关经验的居民代表全程跟进。
社区迅速启动“接诉即办”机制，一小时内上报街道，并将进展实时反馈至议事会。当天，属地街道便联合区综合执法局、环卫所、园林管护公司等单位组成联合工作组，依据城市绿化管理规定，对该路段杨絮采取雾喷抑制。居民代表现场察看后，发现雾喷效果有限，随即与工作组商讨，决定进一步采取修剪低矮枝桠及过密树冠的方式减少杨絮飘散。最终，通过“雾喷抑制+精准修剪”的分阶段治理，仅用3天时间，杨絮飘散量减少90%以上，PM10浓度下降65%，成效显著。居民代表将结果反馈至议事会，大家商定来年开春提前推动飞絮预防工作，巩固治理成果。
在法治框架下，议事会还积极推动形成“多元共治”格局。针对高空抛物这一治理顽疾，议事会多次组织专题研讨，推动物业与自治队伍开展专项排查，协调增设高空监控摄像头40个（已安装8个，其余正陆续推进）；同时，联合网格骨干开展高空抛物相关法律讲座、儿童安全教育12场，覆盖800余人次，并将禁止高空抛物明确写入《小区业主公约》，营造全民抵制、共同监督的良好氛围。截至目前，议事会已成功协调解决高空抛物、宠物饲养规范等多类治理难题，成为化解矛盾、凝聚共识的“金钥匙”。
实效之证：小平台撬动超大型小区善治变革
如今的万科·金润华府小区，已成为邻里和睦、秩序井然的“示范点”。这一转变，正是居民议事会在法治赋能下释放治理效能的生动体现——通过议事会平台，居民从“旁观者”转变为“参与者”，社区从“单向管理”走向“多元共治”，各类治理难题得以精准破解。
区司法局在议事会运作中持续提供法治赋能，不仅选派党员律师、政法干警定期开展“法治课堂”“律师值班日”，为议事协商提供专业法律支持，还指导小区依据法律法规修订《小区业主公约》，细化6类事项管理规范；同时打造“华府法治微空间”，让法治元素融入日常生活，并组建“青苗普法团”等特色志愿服务队伍，形成“党建+法治+自治+智治+德治+共治”的“党建引领五治融合”治理合力。
居民议事会的实践，还带动了“家校社”法治教育联动。通过组织学生拍摄普法短视频、参与模拟法庭等活动，让孩子们成为“家庭法治小老师”，实现“育守法少年，带法治家庭，建平安小区”的良性循环。2025年以来，小区纠纷调解成功率与居民满意度显著提升，“12345”投诉量同比下降12%，基层治理效能不断增强。
经验之光：为超大型小区治理提供可复制样本
静康社区的小区居民议事会，核心在于将法治与自治有机融合，把法治思维和法治方式贯穿基层自治协商全过程，让居民诉求表达有渠道、合法权益有保障、参与治理有路径、自治决策有依据。这一模式为超大城市中心城区基层治理法治化提供了具有借鉴意义的实践样本。
从“矛盾多发”到“善治示范”，锦江区万科·金润华府小区的实践印证了一个道理：基层治理的关键在于畅通民意渠道、凝聚治理共识，而法治正是确保这一过程有序高效的根本保障。在锦江区司法局指导下，“居民议事会”既破解了超大型小区在无业委会状态下的自治难题，又构建起多元主体共治的治理格局，让法律成为居民自觉遵守的规则、社区协商共治的准绳、基层化解矛盾的钥匙。
未来，锦江区将继续深化“党建引领五治融合”机制，不断完善居民议事制度，进一步筑牢法治赋能基层善治的根基，为更多超大型小区破解治理难题、推进治理现代化提供宝贵经验。