黑龙江省双鸭山市宝清县以综治中心规范化建设为契机，创新推出“两畅通一保障”矛盾纠纷化解新模式，通过畅通仲裁、诉讼两大“法治化”渠道，强化全周期、全链条的监督保障，将各类矛盾纠纷高效导入法治轨道。
一、筑牢一个平台，打造群众“只进一扇门”的矛盾化解终点站
便民是高效的前提。过去群众为解决纠纷“东奔西跑、多地互推、求解无门”的困境，是社会治理的痛点。为此，高标准建成515平方米的县级社会治安综合治理中心，将其打造为化解矛盾纠纷的“中枢大脑”和“服务总台”。
1、是功能集成，一站服务。统筹公、检、法、司、信访、人社、农业农村等化解矛盾纠纷核心部门，“整建制”入驻综治中心，设置调解、仲裁、速裁、心理咨询等20个共享功能区域，群众只需进“一扇门”，就能找到对应部门、获得专业服务，实现从“群众跑腿”到“数据跑路、部门协同”的转变。
2、是流程再造，“一网通办”。建立“前台统一受理、后台分流转办、窗口协同联动、全程跟踪督办”的闭环工作流程。群众诉求被赋予“唯一码”，通过智慧平台“派单”，精准导入相应法律程序，全程记录、全程留痕，确保每一起诉求都在阳光下运行。
3、是效能驱动，一体运转。新机制运行以来，综治中心每月受理矛盾纠纷从最初的十余件增长近4倍，大量潜在、隐性的社会矛盾被成功吸附到平台，提前进入了法治化解快车道，全县信访总量从6月起同比下降51.1%，矛盾化解成功率在监督体系的刚性约束下达到100%。
二、畅通两大渠道，铺设群众“有事找法”的矛盾化解快车道
解决了群众“去哪里找”的问题，还要用好法治“良方” ，促进矛盾纠纷高效化解。聚焦劳动争议、土地承包等基层高发、易激化的矛盾类型，以专业化、便捷化为导向，打通仲裁和诉讼两条关键路径。
1、是畅通专业仲裁渠道，实现“专事专解”
——劳动仲裁方面，创新建立“监察+仲裁+法援”联动模式，在综治中心设立“劳动维权综合服务窗口”，实现“一人多岗、一窗速办”。通过案前案中无缝配合、证据互认、调裁诉高效衔接，有力践行“快立、快调、快审、快结”的服务承诺。如崔某工伤赔偿案，通过平台联动，仲裁院与检察院迅速组成调解团队，仅用短时间就促成双方和解，赔偿款当场兑现，避免了漫长的诉讼过程。
——农村土地仲裁方面，构建“县有仲裁委、乡有调解会、村有调解组”的三级网络体系，坚持“以调为主、以裁为辅”，将大量土地承包纠纷化解在基层。通过在综治中心设立常驻窗口，为农民群众提供了“一站式”的专业法律服务，确保土地承包纠纷不出村、不出乡。如邵某土地承包合同纠纷，通过仲裁程序，依法确认合同无效，快速厘清了事实、定分止争，有效维护了村集体和村民的合法权益。
2、是畅通司法诉讼渠道，守好“最后防线”
——行政复议方面，全面实行“统一受理、统一办理、统一决定”的办案模式，在综治中心设置引导窗口，与信访接待、人民调解等紧密联动，对群众反映的不服具体行政行为的诉求，优先引导申请行政复议，将大量潜在的信访件和诉讼案化解在行政程序内部。如胡某等人因信息公开问题欲上访，经中心引导进入行政复议程序，复议机关“一手托两家”，反复协调，最终促使行政机关依法履职，申请人满意撤回申请，成功将一起“访转案”化解在行政程序内部。
——行政诉讼方面，依托综治中心搭建府院联动桥梁，强化“穿透式审判”思维，坚持“有案必立、有诉必理”，在保障当事人诉权的同时，将实质性化解争议贯穿审判全过程，确保案结事了、政通人和。如王某子女被打，其家长因不服公安处罚决定而提起行政诉讼。法官借助中心平台组织多方调解，不仅解决了法律问题，更修复了社会关系，真正实现了“案结事了人和”。
三、强化一套保障，拧紧群众“件件放心”的责任落实安全阀
有了平台、有了渠道，还需要有保障，为确保“两畅通”不是一句空话，设计立体化、全链条的监督体系，倒逼责任落实，保障群众诉求得到实质性解决。
1、是过程监督，综治中心“动态追踪”。对群众诉求不是“办结就完事”，而是要确保群众“真满意、真认可”。通过群众满意度评价器、办理时限预警、办结回访构成了“前、中、后”三道关口，对受理、转办、化解、反馈各环节进行实时跟踪，确保“事事有回音、件件有着落”。
2、是专责监督，信访部门“靶向督办”。对于未能导入法律程序且群众坚持信访的“疑难杂症”，由入驻的信访部门发挥“三项建议权”的利剑作用，进行复查复核，推动问题兜底解决，发挥信访作为社会稳定“安全阀”的最终作用。
3、是司法监督，纪委监委“刚性问责”。建立法院对行政败诉案件、检察院对行政违法行为、司法局对复议纠错案件的定期评价机制，对存在过错的行政案件予以通报，并视情形移交纪委监委，形成强大震慑，倒逼所有行政机关“依法办事、主动作为”，从根本上减少因行政不当引发的矛盾。