涉企行政执法频次过高怎么办？多头检查、重复检查怎样整合？企业合规建设从何入手？2025年，新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦企业反映强烈的痛点、难点、堵点问题，迅速部署落实，打出法治“组合拳”，护航企业“加速跑”。以专项行动为抓手，着力于“三聚焦”规范涉企行政执法工作，努力构建“规范、透明、高效、协同”的涉企执法新格局，全力营造法治化营商环境。通过举办“法治护航 助企发展”法治体检月座谈会、创新推行“综合查一次”联合执法机制、制定“法治积分超市”等一系列法商融合新举措，交出了一份优异答卷。
2025年8月19日，新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）组织多部门对企业开展联合执法（邓宇 摄）
精准法治服务，为企业发展排忧解难
“今天来就是想听听企业在经营中遇到的法律困惑，帮大家理理思路、找找对策。”2025年5月29日，在乌鲁木齐市高新区（新市区）正扬路街道举办的“法治护航 助企发展”法治体检月企业座谈会上，乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局工作人员开门见山。
阿米娜公司负责人率先抛出难题：“公司新招的年轻员工不愿缴纳社保，还说可以签订自愿放弃协议，这种情况该怎么规避风险？”
“社保缴纳是法定义务，可不能马虎。”乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局工作人员立即回应。赵莉律师进一步解释：“根据《中华人民共和国社会保险法》，员工自愿放弃社保的协议是无效的。企业可能面临补缴、罚款等风险。”她建议企业加强政策宣讲，帮助年轻人认识到社保是长远保障，“对不理解的人员，可以通过专题培训、一对一沟通等方式，讲清参保的必要性”。
座谈会上，企业代表还就涉外合同管理、国际贸易风险防控、知识产权保护等问题进行咨询，均得到了专业细致的解答。
“没想到你们能把法律服务送上门，这些问题困扰我们好久了，今天总算有了清晰的解决思路。”阿米娜公司负责人感慨道。
2025年5月15日，乌鲁木齐市高新区（新市区）召开规范涉企行政执法工作座谈会（刘磊 摄）
创新执法机制，为企业减负增效
“以前不同执法部门分别前来检查，企业迎检压力大，如今多个执法部门一次上门、集中检查、统一反馈，让我们有更多精力搞生产经营。”阿米娜公司负责人对乌鲁木齐市高新区（新市区）创新推行的“综合查一次”联合执法机制赞不绝口。
2025年以来，乌鲁木齐市高新区（新市区）严格贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，针对企业反映强烈的重复检查、多头检查问题，创新实施“综合查一次”联合执法机制。
8月19日，乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局、园区办、正扬路街道办事处联合区市场监督管理局、应急管理局、卫健委、自然资源分局各相关职能部门联合，对北区工业园新疆阿米娜公司开展了“综合查一次”检查，通过多部门协同，实现“一次检查、全面覆盖”。
乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局工作人员全程“伴随式”监督执法流程。检查结束后，各单位集中向企业反馈问题，并通过监督意见书、整改通知书等形式提出具体整改要求。数据显示，自“综合查一次”机制推行以来，区属执法单位对企业的常规检查次数同比下降40.5%，企业满意度显著提升。
强化监督力度，规范涉企行政执法
2025年，乌鲁木齐市高新区（新市区）坚持问题导向和目标导向相结合，围绕企业反映突出的执法问题，着力打好法治“组合拳”，护航企业“加速跑”。
乌鲁木齐市高新区（新市区）政府办公室、司法局牵头建立周跟踪、月调度机制，对各乡镇（街道）及涉企执法单位开展常态化督导；成立专项工作指导调研组，邀请执法社会监督员参与，实现指导调研全覆盖。通过政府网站、微信公众号发布征集涉企执法问题线索的公告，累计张贴公告520余份，畅通群众投诉举报渠道。
创新监督方式，延伸监督触角。全区设立行政执法监督联系点11个，选聘行政执法社会监督员22名。探索开展“伴随式”执法监督，联合执法单位开展监督活动12次，覆盖涉企7大领域，切实打通行政执法监督“最后一公里”。
法治积分创新，激发群众参与热情
“学法律还能换礼品，这样的方式既新鲜又实在！”2025年9月4日，乌鲁木齐市高新区（新市区）友谊路街道迎宾北路社区80岁的党员梁忠海手持“积分银行存折”，在社区“法治积分超市”兑换到心仪物品后高兴地说。
乌鲁木齐市高新区（新市区）迎宾北路社区创新推出“法治积分超市”。居民通过参与法律知识学习、民法案例剖析活动、社区法律服务等方式获取积分，可兑换生活用品或专业法律咨询。这一模式将抽象的“学法用法”转化为看得见、摸得着的实惠，有效激发了居民的参与热情。
2025年9月4日，新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）迎宾北路社区“法治积分超市”现场，居民积极参与（石磊 摄）
成效显著，法治化营商环境持续优化
乌鲁木齐市高新区（新市区）通过一系列扎实举措，取得显著成效：综合运用“双随机、一公开”、“综合查一次”、企业信用分级分类“触发式”监管等方式，全年检查市场主体超6000次；12315平台投诉按时办结率达95%，为消费者挽回经济损失348万元；推行包容审慎监管，落实“两轻一免”清单，2025年，全区适用从轻处罚案件37件、减轻处罚案件16件、不予处罚案件48件。
乌鲁木齐市高新区（新市区）相关负责人表示，将持续常态化推行“综合查一次”机制，强化部门协同，提升执法合力，以监管精准度增强企业获得感，为打造法治化营商环境提供坚实保障，为辖区9.7万余户市场主体营造公平有序的环境。
通过“精准检查+暖心服务”双轮驱动，乌鲁木齐市高新区（新市区）正将涉企行政执法检查转化为优化营商环境的“加分项”，让法治真正成为区域高质量发展的核心竞争力。（新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局 刘磊）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年12月上（总第215期） 法治实践栏目】
