为推动执法监督体系从单一“法制”监督向“法制+督审”融合监督转型，构建多元监督格局，实现执法监督从“事后纠偏”向“全程赋能”跨越。海南省白沙黎族自治县公安局法制（督审）大队打破简单职能叠加，以“全流程监督、闭环式管理、精准化赋能”为核心深化系统整合，让监督“哨声”前置、整改全程贯通、短板靶向补齐，推动执法监督向“全程护航”深刻转变。
筑基 “守门”初心与荣誉之路
对比现在23名民辅警的配置，回溯至几年前，彼时的法制大队仅有5名民警、7名辅警。这支精干队伍，如坚实闸门守护全局执法办案质量生命线，凭高度责任感与专业精神，于平凡岗位铸就不凡，荣获集体三等功。
这份荣誉背后，是日复一日地坚守与付出。“每一个证据材料都关乎公正，每一起案件的审核都连着民心。”这是当时大队民警们常挂在嘴边的话。他们牵头全局“八五”普法，荣获省级中期表现突出单位；他们组建起一支覆盖19个办案单位的兼职法制员队伍，将法制监督的神经末梢延伸到最基层；他们推动执法办案管理中心扩建升级，实现“一站式”办案，2024年以来，执法质效实现了“零差错、零败诉、零赔偿”，公安行政复议纠错率保持为零，行政诉讼、刑事复议复核案件维持率达100%，执法质量网上巡查问题率及问题整改率持续稳居全省前列。
集体三等功的获得，正是对这支队伍长期以来“坚守公正信念，不偏不倚、不枉不纵”工作精神的最佳褒奖，也是对白沙县公安局执法规范化建设取得显著成效的认可。
求变 当监督的“哨声”需要更早响起
然而，在荣誉和成绩的背后，另一种监督的声音也在提示着风险与改进的空间。同期的警务督察工作总结，揭示出另一面的现实：对执法初期的监督存在短板，接处警、现场取证等环节监督薄弱；部分基层所队执法不规范问题仍有反复；公务用车管理、头盔佩戴率等具体事项的督导存在盲区……这些问题如同一面镜子，照见了传统监督模式的局限。
“我们曾经很困惑，”一位派出所民警回忆，“有时候一起警情处置完了，法制审核环节发现程序瑕疵，往往容易引发行政复议或诉讼纠纷。”不仅增加了纠错成本，也可能影响执法公信力。
法制审核往往类似于“事后质检”，一些执法瑕疵在源头阶段便已产生。面对分散的监督力量与分段式的监督模式，如何实现对执法全流程的无缝覆盖，成为亟待解决的课题。是否能够将法制的“案卷审阅”与督察的“行为监督”深度融合？能否建立一个贯穿执法始终、融通多维度信息的一体化监督体系？这些思考推动着改革构想逐渐清晰。
融合 “法制+督审”的化学反应
法制（督审）大队是理念、机制、方法的系统性重塑，催生出“1+1>2”的化学反应。集体三等功所代表的严谨细致、规范高效的工作标准，被完整继承并融入到新的监督体系之中。
“全流程监督”取代“分段式检查”。过去，法制管“案卷内”，督察管“行为外”。如今，依托统一的“日巡查、月通报”机制，监督贯穿接处警、受立案、调查、处置、结案全过程。一个警情从进入系统开始，就同时处于法制对法律程序的审核与督察对执法行为的监督之下。截至目前，全局执法质量问题率降至0.02%，同比下降超过90%。“现在我们每处理一起警情，都知道有一双眼睛在看着，既是监督，也是保护。”一位基层民警这样描述变化。
“闭环式管理”打通“整改最后一公里”。 融合后，监督发现了问题，法制层面出具审核意见，督察层面随即跟踪督办，整改结果又反馈回法制进行复核，形成严密的管理闭环。2025年，通过专项评查整改问题151个，整改闭环率达到100%。
“精准化赋能”对接“实战化需求”。监督中发现的能力短板，直接转化为培训的“靶心”。大队创新推出“小班制”案例研讨和“点穴式”送教上门。针对新型电诈案件取证难，组织专题培训；针对个别单位询问笔录不规范，法制民警直接到办案区现场示范。2025年开展各类培训送教50余次，完成多批次法制员轮岗实训，执法队伍的“内功”日益扎实。一位新警在参加“执法小课堂”后感慨：“这种针对具体问题的讲解，比泛泛而谈的理论学习实用多了。”
成效 在数据与口碑中彰显价值
融合改革的成效，写在扎实的数据里，也写在群众和民警的口碑中。集体三等功所代表的卓越标准，在新体系中得到了进一步发扬光大。
2025年以来，检察机关监督纠违数同比降幅达38%，行政复议数量同比下降80%，继续保持“零撤销”“零败诉”。
执法办案管理中心智能升级，实现全程留痕、实时预警，入区率持续保持在90%以上，执法安全无事故。监督的“探头”无处不在，执法的“任性”无处藏身。
审核监督更精细，民警普遍反映：“现在办案，心里更有底了，因为每一步都有监督、有指导。”与此同时，督察部门依法查处侵犯民警执法权威案件4起，处理嫌疑人3人，坚决为依法履职的民警撑腰鼓劲。
高效处置各类群众诉求近3000件，办结率接近100%。在成功为某平台诈骗案受害人追回损失后，群众专程送来锦旗致谢：“没想到这么快能追回来，谢谢公安同志！”这面锦旗，正是对执法效能的最佳注脚。
聚焦法制履职到“法制+督审”联动发力，从荣获集体三等功到构建监督新格局，白沙县公安局完成的不仅是一次部门职能的整合，更是一次执法监督管理理念的深刻进化。它回应了新时代对公安执法规范化、精细化、智能化的更高要求，也诠释了基层公安机关在法治轨道上不断提升治理效能的不懈追求。这条路，他们仍在坚定前行——以荣誉为动力，以监督促规范，以规范提公信，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。