在法与情的交织中，如何探寻司法温度和社会治理深度？
近日，湖北省咸宁市通城县人民检察院通过办理一起“特殊”的案件，创新设立“1+N”组合式检察建议，为基层社会治理注入新动能。
2025年5月，犯罪嫌疑人孔某某在该县隽水镇盗走一辆未上锁电动自行车。检察机关审查发现，孔某某系中度精神发育迟缓，为限制刑事责任能力人。经综合评估其身心状况、社会危险性及羁押必要性，依法作出不批准逮捕决定。
该案提起公诉后，10月22日，县法院以盗窃罪判处孔某某拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。考虑到其家庭经济特别困难，罚金依法予以免除。
“近三年来，检察机关已办理9起类似案件。这已不是偶发个案，反映出了社会治理中的系统性短板。”该院党组书记、检察长阮建在办案中敏锐察觉到此类案件背后的共性问题。
案件审结后，该院通过系统梳理类案卷宗、深入走访乡镇村社、与基层干部和患者家属面对面交流，承办检察官发现，辖区内对限制刑事责任能力人特别是困难精神障碍患者群体，存在日常管控不到位、信息共享不畅通、帮扶衔接不及时等监管漏洞。
为把“抓前端、治未病”落到实处，达到“办理一案、治理一片”的效果，该院在检察履职中变“我管”促依法“都管”，创新设立“1+N”（“1”即一篇综合情况分析报告，通过系统梳理类案特征、剖析成因风险，提出构建综合保护体系的治理建议，形成《检察情况反映》呈报县委政法委；“N”即针对办案中发现的具体问题，向公安机关、属地乡镇等单位精准制发检察建议，推动补齐监管短板）组合式检察建议模式。
该模式得到县委政法委高度重视，要求相关部门和乡镇严格落实属事、属地监管责任。检察机关就精神障碍患者管控难点，向公安机关及4个相关属地乡镇公开送达检察建议。公安机关和相关乡镇积极行动，建立精神障碍患者管控信息共享与救助衔接机制。
各乡镇迅速响应，在4个乡镇75个村社区开展网格化排查，逐户走访掌握患者情况，建立“一人一档”动态管理台账，并积极协调民政等部门落实帮扶救助政策，加大保障力度。对排查出的重点人员依法送医治疗，从源头消除风险隐患。同步推进普法宣传，累计召开屋场会十余场次，开展“一对一”监护辅导，切实增强监护人责任意识。公安机关则优化巡逻防控布局，建立信息共享平台，打通部门数据壁垒，并定期对重点人员摸排核查，确保管控到位、不留死角。多方协同、齐抓共管的治理格局，有效提升了基层的管控能力与服务保障水平。
目前，通城县检察院正在通过“回头看”，推动“1+N”组合式检察建议从“落实了”向“实效强”深化，让纸上建议最终转化为群众身边可感可触、长久持久的安宁。（冯宵）