内蒙古呼和浩特市新城区是呼和浩特市政府驻地,始建于清代,最早是为固边安民驻军而建的绥远城,因在原“归化城”之后兴建而得名“新城”。自古以来,这里就是经济活跃、人口集聚的地方。辖区设1镇11办,总面积700平方公里,常住人口74.7万人,人口规模和经济总量均排全市第2位,获评“全国综合实力百强区”。去年,新城区成功创建为“全国信访工作示范区”。

新城区区委、政府全力践行新时代“枫桥经验”,认真贯彻中央推进综治中心规范化建设总体部署,聚焦预防化解矛盾纠纷,以“五个规范化”为目标,全力打造“一站式”多元解纷平台,推动部门力量整合、依法履职,实现让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。自运行以来,累计受理各类矛盾纠纷7329件,已化解5497件。综治中心运转以来,新城区的治安和信访发生了明显好转,今年以来,新城区信访总量同比下降13.3%,其中上三级访总量同比减少21.7%;12345接诉即办平台受理工单同比下降11.8%;刑事立案同比下降4.67%。
推动场所设置规范化,实现挂牌标识统一、功能布局合理。一是加强场所建设。区级中心本着因地制宜、便利群众的原则,利用政务审批局迁址后场地进行改建,2024年6月投入使用,占地面积3000平方米。二是理顺指导关系。中心由区委政法委负责工作统筹和政策指导,为正科级事业单位建制,核定编制10个。三是完善功能区设置。设置引导受理、多元化解、指挥调度三大核心区域,实现分区处置、分段处理。中心建成后,通过各类新闻媒体进行了广泛宣传,发布了运行公告,设置了电子地图,专门开通了社区6路公交专线,方便群众办事。运行以来,累计接待群众12259人次。
推动部门入驻规范化,实现“应驻尽驻、能驻全驻”。一是推动力量入驻。统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能,采取常驻、轮驻方式推动各单位入驻。目前,公、检、法、司、信访、人社、住建7个部门常驻,卫健、民政、市场监管等14个部门轮驻,共引入各类调解组织6家,有金牌调解员3名。二是强化日常管理。中心对入驻部门人员实行统一管理,建立健全首问责任制、入驻部门职责清单,以及入驻部门日常管理制度,有效推动各入驻部门立足本职,抓好本行业领域的矛盾纠纷化解。三是加强工作考核。会同组织部门对入驻部门及人员进行统一考核,考核结果作为对入驻部门及人员实绩评价的重要依据。
推动运行机制规范化,立足实战、高效运转。按照矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”,推动各类矛盾纠纷依法办理。一是优化化解路径。根据围绕住建征收、涉法涉诉、劳动争议、行政纠纷、物业纠纷、交通纠纷以及综合类矛盾纠纷七个领域,明确调解、仲裁、复议、诉讼等法律手段的适用场景,帮助群众选择最优路径化解矛盾,实现案结事了、事心双解。二是提升化解能力。设立行政复议庭、劳动仲裁庭、速裁法庭,实现涉府纠纷、劳动纠纷、一般民事纠纷全流程办理。针对物业纠纷易发、频发问题,完善物业矛盾纠纷解纷机制,将物业类诉讼纳入中心统一办理,实现物业纠纷调解、立案、开庭、裁判、文书送达“一站式”办理。三是强化工作联动。
强化部门联动和上下贯通,与法院建立了矛盾纠纷双向推送机制,实现诉讼与非诉讼的有效衔接。与信访部门强化沟通协作,推动文书互用、流程互通、结果互认。按照“五有”标准,同步推进镇(街道)综治中心规范建设,建立了“网格(小区)党小组(党支部)+网格员+楼栋(单元、联户)长”基层微治理机制,进一步夯实基础,推进了基层综治工作的有效运行,实现了对矛盾纠纷分层过滤,分级分类化解,努力实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。
推动督办落实规范化,确保责任到位、工作到位。强化中心监督,建立一案一卷、案件评查制,依托综治中心信息化平台,对入驻部门的受理、办理情况进行全程监督。对应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处等问题重点督办,近期针对超期未受理、未办结的案件制发督办函19份(17件劳动仲裁、2件调解组织),已办结12件。引入纪委监督,对在办理过程中存在推诿扯皮、失职渎职行为的,视情况启动约谈问责程序。对办理速度慢,办案质效差的,纳入自治区纪委监督贯通平台。
推动信息化建设规范化,强化支撑、提升效能。充分利用自治区综治和网格化平台,提升工作效能。一是强化基础数据摸排。由网格员定期入户走访,全面掌握本辖区内人口属性结构、社区力量情况、人房关联动态更新情况,共采集录入建筑物2.62万栋、房屋39.66万间、人口72.07万人。二是强化重点人员管控。建立起六类重点人员全量数据库,录入六类重点人员5319人,通过综合评估,确定重点人员风险等级,实施分级分类精准管控。三是强化矛盾纠纷排查。通过网格员日常摸排,动态填报矛盾纠纷事件及工作日志,及时汇聚矛盾纠纷情况。通过热点分析,将多发频发事件以“颜色关键词”形式进行提示,综治中心根据分析结果,在线下向有关职能部门发送工作提醒函。