近日，新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市司法局以“问题整改倒逼执法质效跃升”为核心引擎，针对“执法程序不规范、案件办理随意性大、取证意识不强”三大行政执法痛点，创新构建“线索复盘-症结深挖-精准施治-成果固化”全链条闭环机制。从“个案整治”到“制度重塑”，推动行政执法从“粗放式”向“精细化”深度转型，为法治化营商环境构建坚实执法保障体系。
在“痛点深挖”环节，以涉企执法问题线索为“突破口”，召集涉事部门召开专题研判会。通过“线索细节复盘+部门深度自查”的双轮驱动，精准锁定三大核心症结，一是执法程序不规范，集中表现为“未严格落实行政执法‘三项制度’”“未充分保障当事人的合法权利”“法律文书制作不规范”等流程性瑕疵。二是案件办理随意性大，突出反映在自由裁量权使用失衡，对同一违法行为多次处罚、顶格处罚或处罚过重，且存在“重处罚轻指导”“未充分听取企业陈述申辩”等主观随意问题。三是取证意识不强，部分案件存在“证据收集不全”“取证流程不合法”“关键证据未固定”等问题，直接影响执法公信力。针对这些痛点，形成责任到岗、到人的问题清单，为后续整改明确“攻坚靶心”。
在“精准施治”环节，组建专项指导监督小组，聚焦三大痛点打出“组合拳”。一是通过“案卷交叉评查+业务能力竞技”模式，全流程规范“亮证执法-现场记录-文书制作-结果公示”等关键环节，明确时限、标准与责任边界，实现执法流程从“模糊化”到“标准化”的跨越；二是联合各行业主管部门细化常见违规行为的处罚梯度，增设“处罚前说理”“企业异议复核”等刚性流程；三是开展“行政执法专项培训”，结合典型案例讲解“合法取证范围、关键证据固定、电子证据留存”等要点。同时建立“三色分类”机制，实行“销号管理”，对滞后部门专项督办，确保痛点整改见底清零。
在“成果固化”环节，坚持“以点带面、标本兼治”理念，将整改成果转化为长效治理动能。一是提炼执法程序规范经验，在全市执法部门推广，实现程序规范从“个案约束”到全域遵循；二是把“规范涉企执法行为”作为专题培训课程，已开展培训4场次覆盖400余人次，推动执法能力从“经验驱动”到“专业驱动”；三是组织农业农村、应急管理等重点领域制定规范执法长效机制，从制度层面杜绝同类问题反复出现，真正实现“整改一个痛点、规范一个领域”的深层效果。
下一步，伊宁市司法局将持续聚焦三大核心痛点，健全“线索收集-研判-整改-规范”长效机制，通过定期执法“回头看”、企业反馈直报通道等举措，动态监测问题反弹风险，以“钉钉子”精神推动执法规范化建设走深走实，为企业发展营造更稳定、更公平的法治环境。（徐佩丽 赵磊）