2025年4月16日，荆州市荆州区人民检察院检察长卜开知（右三）、副检察长朱文雅（左二）到企业实地走访（李卓麟 摄）
湖北荆州古城墙的青砖上镌刻着千年“护城”基因，长江经济带高质量发展的浪潮正在涌向这里。荆州区检察院从古城历史文脉中提炼“守护”精神，竖起“荆盾·益企”大旗，构建起“预防—保护—服务”全链条护商生态。两年内，两项改革试点先后入选全省营商环境重点领域改革事项，10篇案例、4篇经验在全省范围内得到推广。
协同共治的“检察智慧”
企业发展的痛点，就是检察工作的重点。“荆盾·益企”打破单打独斗的模式，构建“检察 +多元主体”协同防线，让护商力量“聚指成拳”。
一是深化“人大+检察”机制。聚焦涉企法律法规执行、涉企案件办理、企业法治诉求等议题，通过联合调研、邀请人大代表视察、代表意见与检察建议双向衔接转化等方式，实现精准、高效服务企业发展。在督促整治沮漳河阻洪林行政公益诉讼案中，企业3500亩林地权益与长江防汛安全相冲突，荆州区检察院通过启动联动调研、调查核实、诉前磋商、反复释法等方式寻得双方利益平衡点，促成企业与政府协商一致。“高杆林木全部砍伐后，我们改种农作物，主要经营鱼虾饲料，现在产值过亿。”企业负责人介绍道。以该案为原型改编的微动漫荣获全省“守护幸福河湖 共享水美荆楚”短视频优秀奖。
二是拓展“政府+检察”协作。聚焦涉企行政违法行为监督、行政执法与刑事司法双向衔接、化解涉企行政争议等工作，深化“府检联动”。在张某滥伐林木案中，张某面临20万元罚款，所经营的苗木企业濒临倒闭。荆州区检察院通过与荆州区资规局联合会商、研究可罚性标准、重新认定评估，依法将罚款核减至3.6万元，避免“小案重罚”，企业为此自发送来感谢锦旗。
三是强化“工商联+检察”互动。与荆州区工商联会签沟通协作机制，围绕构建涉企法律服务体系、强化权益保护联动、深化数据共享、推动社会治理等方面加强协作。在陈某申请民事执行监督案中，3名民营企业家担任特约监督员，提供“智慧外脑”支持，推动留抵退税政策落地，助力涉案企业申领退税43万元。“有问题找检察”，护商的信任种子在悄然发芽。
产业链上的“靶向治疗”
产业是城市发展的“筋骨”，“荆盾·益企”聚焦辖区主导产业，开展“护招牌、护流量、护环境”三大行动，助推产业延链补链强链。
一是开展“护招牌”行动。荆州区石油机械装备产业连续多年入选省级重点产业集群，Ａ公司是该领域的“头部企业”。2014年，王某利用工作便利获取Ａ公司核心技术秘密，造成其损失38万余元。荆州区检察院积极引导侦查取证，精准认定犯罪，并为A公司制定预防侵权检察指引。该案入选全省检察机关知识产权检察保护工作十大典型案例。
二是开展“护流量”行动。2024年，荆州区上榜“全国旅游百强区”，并大力发展“夜经济”形态。荆州区检察院聚焦新风一路小吃街痛点，以公益诉讼中“诉”的确认来破解“九龙治水”难题，推动3家行政部门采取整体搬迁、划定摊位、安装护栏等举措，让小吃街更有秩序，“个体工商户”能安心经营。今年“五一”假期，该条小吃街的客流峰值突破新高，成为荆州夜经济“双子星”之一。
三是开展“护环境”行动。针对企业反映强烈的违规“查扣冻”、涉企“挂案”等顽疾，持续开展检察专项监督。两年内，荆州区检察院监督纠正9起违法查封案件，为企业解冻资金600余万元；监督6起涉企挂案，助其甩掉长期悬案的包袱。有企业负责人感慨：“我们终于能轻装上阵了！”
司法温度的“三维丈量”
护商不仅要“硬核守护”，更要“柔性服务”。“荆盾·益企”创新推出“三心服务”，让检察护航更有质感。
一是“极速办”省心。所有涉企案件优先流转、快速办理，并将质效纳入检察官考核评价指标。去年以来，荆州区检察院快速办理涉市场主体案件600余件，涉企案件平均办案周期缩短15%，相关企业就此不再为“马拉松式”诉讼发愁。
二是“检益治”贴心。注重深挖案发根源，以检察建议参与协同治理。办理医疗腐败案时，积极推动医疗器械企业串通招投标整治。办理伪造国家机关证件案时，帮助银行及时堵塞“二手房”交易的信贷风控漏洞。遇危险作业罪、重大责任事故罪高发态势，荆州区检察院与荆州区应急局共同启动全区安全生产警示教育。
三是“透明听”安心。打造“检察听证+”平台，邀请多元主体参与涉企案件听证，让企业看到检察办案不是“闭门造车”状态，而是开门纳谏、追求公正。去年以来，荆州区检察院开展涉企公开听证37件次，涉企信访数量下降50%。
从古城墙到产业园区，从长江岸线到商圈街巷，“荆盾·益企”的故事，是法治与发展同频共振的缩影——它用协同破局的智慧、精准滴灌的匠心、刚柔并济的温度，在古城墙下竖起护商法治盾牌。正如荆州区检察院党组书记、检察长卜开知所说：“我们始终相信，每一次为企业排忧解难，都是在为高质量发展筑基；每一个公正司法的瞬间，都是优化营商环境的基石。”未来，这抹“检察蓝”将继续以匠心铸盾，为打造“服务支点建设”的法治标杆贡献力量。（湖北省荆州市荆州区人民检察院 张娥）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年9月上（总第209期） 法治实践栏目】