5月14日，一场聚焦基层民主实践的跨市调研在洛宁展开。郑州市人大常委会代表工委主任蔡军龙率7人调研组，河南省洛阳市人大常委会代表工委副主任张沆携3人调研组，共同走进洛宁县，探寻人大代表工作创新发展的“洛宁样本”，河南省洛阳市洛宁县人大常委会党组书记、主任张根苗参加调研。
一“码”通民意 陈吴乡解锁24小时履职新场景
在陈吴乡便民服务中心，“有事请扫码”的醒目标识遍布各村公告栏、活动中心。这个拥有75名县乡人大代表的乡镇，创新打造“人大代表联络站+”模式，通过“线上+线下”双轨运行机制，让代表履职实现全天候“不打烊”。“我们为每位代表生成专属‘履职码’，群众扫码就能在线反映问题。”乡人大主席讲述着，自平台运行以来，已在线接待选民56人次，39个问题中36个实现即时解答，真正架起代表与群众的“云端连心桥”。标准化建设的人大代表工作站更是成为履职“强引擎”。按照“九有九上墙”标准打造的实体阵地，不仅配备完善硬件设施，更建立起涵盖活动制度、接待流程的全链条规范体系。每月20日的代表进站活动日，围绕乡村振兴、项目建设等中心工作开展监督调研，去年累计组织活动8次，解决群众诉求26件，推动职业教育中心建设、洛南渠修复等十余项民生工程落地见效。
站办联动解民忧 罗岭乡绘就共治共享新图景
在罗岭乡人大代表联络站，“站办联动”机制成为破解基层治理难题的“金钥匙”。人大代表联络站与平安建设办建立协同会商机制，将矛盾调解、民意收集前移至履职一线。“现在村民遇到纠纷，第一个想到的就是联络站。”2024年以来，通过每周一固定接待日和每月进站活动，累计接待群众400余人次，76件群众意见全部办结反馈。更值得关注的是，罗岭乡创新推行“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”的“四单”工作制。在2025年民生实事票决中，经广泛征集、代表票决确定的10个项目均由专业监督组全程跟进，从立项到验收形成闭环管理。同时，“联络站+”模式通过二维码平台收集意见50条，“实体+云上”双平台让民意收集无死角，真正实现“小站点撬动大民生”。
跨市取经谋突破 激活民主实践新动能
从“指尖上的履职”到“家门口的共治”，洛宁的创新实践引发调研组成员热烈讨论。蔡军龙在座谈中表示：“陈吴乡的‘扫码履职’和罗岭乡的‘站办联动’，为代表联系群众提供了可复制的经验，郑州将结合实际探索转化路径。”洛阳市人大调研组则认为，洛宁的“四单”工作制有效推动民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，是全过程人民民主的生动实践。
这场跨市调研不仅是经验的交流，更勾勒出基层民主发展的新方向。洛宁县人大相关负责人表示，将持续深化“人大代表联络站+”模式，让小站点成为畅通民意的“高速路”、化解矛盾的“终点站”，为新时代基层治理贡献更多人大智慧。（高朝辉）