河南三门峡检察机关数字检察“四化”之路探秘

河南三门峡检察机关数字检察“四化”之路探秘

经过一年的拼搏,三门峡数字检察结出了累累硕果。全市通过模型应用成案 716 件,同比提高 3.1 倍,监督成案率达到 53.4%,同比提升 47.1 个百分点。自研的 40 个模型中,10 个成功上架最高检模型管理平台全国模型库,实现市县两级院上架全覆盖,成为河南省上架数量最多的地市;11 个模型上架最高检模型管理平台河南模型库,上架数量位居全省第二。

破冰:迷雾中探寻新曙光

在数字检察的浪潮初起之时,三门峡市检察机关也曾面临着迷茫与困惑。2023 年末,岁末的工作如雪花般纷至沓来,然而,三门峡检察人却毅然决然地踏上了南下的列车。五十余位检察干警,其中不乏市院副检察长、基层院检察长等关键力量,一路奔赴广东清远。

“这次学习机会难得,我们必须抓住,要为三门峡数字检察找到出路。”市院副检察长神情严肃地说道。在清远的培训课堂上,干警们如饥似渴。专家的授课,犹如黑暗中的明灯,驱散了萦绕在心头的迷雾。“原来数字检察可以这样开展,它能精准地挖掘出隐藏在海量数据背后的犯罪线索。”一位年轻的检察官低声惊叹。

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三门峡市院两级院干警到广东省清远市检察院学习交流数字检察工作

学习同行经验时,干警们认真记录,每一个成功案例都像是一把钥匙,试图打开三门峡数字检察的发展之门。“你看他们这个模型,通过整合多部门数据,成功揪出了一批虚假诉讼案件,我们能不能借鉴这种思路,应用到咱们的民事检察工作中?”一位基层院检察长与身边的同事热烈讨论着。

实地考察时,干警们更是身临其境感受数字检察的魅力。回到三门峡后,市检察院党组会议室里,气氛热烈而凝重。“经过这次学习,我们必须明确一条适合自己的发展路径。”检察长目光坚定地扫视着在座的各位。经过反复论证,2024 年初,“机构强化、机制优化、任务具化、成效显化”的数字检察“四化”发展路径正式确立,犹如在迷雾中亮起了一盏引航灯。

筑基:最强机构撑起一片天

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三门峡市人民检察院召开全市数字检察工作推进会

数字检察工作被明确为“一把手工程”,两级院迅速成立由检察长挂帅的数字检察工作领导小组。“作为检察长,我必须亲自抓,确保这项工作顺利推进,绝不能甩手不管。”一位检察长斩钉截铁地表示。领导小组下设的数字检察工作指挥中心,由党组副书记、副检察长担任主任,各班子成员也都明确了责任。

“以前各业务条线分割,现在我们要打破壁垒,实现‘四检’联动。”数字检察工作指挥中心办公室主任在一次工作会议上强调。原数字办调整为数指办,成为常态化机构,“四大检察”业务部门、案管、技术骨干纷纷脱产,专职投入数字检察工作。

在办理一起涉及国有财产保护的公益诉讼案件中,数指办迅速协调公益诉讼检察、刑事检察、行政检察等部门的骨干力量,组成办案团队。“我们要从不同角度切入,公益上挽回国有财产损失,刑事上追究相关责任人的刑事责任,行政上督促相关部门依法履职。”数指办负责人在案件研讨会上清晰地部署着。这种全新的工作模式,让以往各自为政的业务部门紧密协作,形成了强大的工作合力。

赋能:最优机制激发新活力

一体化办案机制犹如一条纽带,将两级院的业务骨干紧密相连。67 个数字检察办案组和 6 个“四检融合”办案组迅速组建。在醉酒危险驾驶犯罪案件大数据法律监督专项行动中,办案组充分发挥了跨条线、跨区域、跨层级联动的优势。

A县检察院刑事检察办案组在办理一起醉驾不起诉案件后,依法将行刑衔接案件线索移交该院行政检察办案组,行政检察办案组在审查卷宗中发现被不起诉人驾驶证吊销未注销,行政处罚程序空转。通过自研监督模型,调取相关数据碰撞比对,在全市范围内筛查出监督线索500余条,后将线索统一分流,调查核实,督促公安机关全部注销完毕。同时三门峡市公安局交通警察支队开展了为期半个月的吊销机动车驾驶证案件专项排查整改活动,健全相关制度机制,加强日常执法监督。该案被河南省人民检察院评为大数据法律监督典型案例,入围最高检“2024年度全国检察机关行政检察十大典型案例”备选案例。

全流程数据管理及线索移送机制为数字检察工作提供了坚实的数据支撑。《大数据法律监督模型数据管理办法》和《大数据赋能法律监督线索移送管理办法》的出台,让数据管理和线索移送有章可循。

“你们院的模型数据应用申请表已经获批,你们申请使用的全市数据共享目录中的第三项、第八项数据已经发送给你,请查收。” 数指办工作人员在对基层院使用全市共享数据的申请回复道。该院收到数据后迅速行动,运用全国大数据法律监督模型管理平台上的模型成功筛查出多条案件线索,推送到业务应用系统中进行案件办理。

全方位素能提升机制则为检察干警搭建了成长的阶梯。远赴广东清远、深圳、内蒙古鄂尔多斯等地学习,干警们带回了先进的经验。“在深圳,他们的建模技术非常先进,能够快速筛选出有价值的信息。”一位刚从深圳学习归来的技术骨干兴奋地分享着。座谈会、成果分享会一场接着一场,干警们在思想的碰撞中不断成长。

奋进:具化任务催生新成果

在数字检察的推进过程中,具化任务是关键。数指办充分发挥上下联通调度和内部横向统筹的作用。对数字检察整体工作,市院班子每周研判,政治督察和办公室督办双管齐下,“周调度、月报告、季分析”查漏补缺,定期进行专项总结表彰,奖优罚劣。基层、条线、员额检察官考评多维度、全范围专项考核并举。数指办统筹数据获取路径,研判模型应用可行性,协同重点模型研发推广应用,融管理于服务,于无形之中提升效率。

在全国优秀模型学习复建工作中,市院数指办与业务部门密切配合。“这个模型的变量在我们本地的实际情况中需要进行调整,才能更好地应用。”业务部门的检察官在模型研讨会上提出建议。经过反复研讨,形成全市复建“清单”,明确责任单位、人员和完成时限。最终,多个应用成效显著的模型被收入全市模型超市,供全市推广应用。

在参与最高检、省院大数据法律监督模型推广活动中,三门峡市检察机关坚持“系统谋划、明确重点、统筹督导”方针。“我们要制定符合本地特色的方案,确保模型推广取得实效。”检察长在活动动员会上强调。通过一系列台账化、项目化推进措施,三门峡市检察机关在模型推广活动中成绩斐然。

绽放:最好成效见证新跨越

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三门峡市人民检察院在正义网“数据治理与数字检察高质量发展交流分享暨培训班”上做交流发言

“感谢你们对模型运用工作的全流程指导,通过运用你们研发的监督模型,我们开阔了思路,有效推动了民事支持起诉检察工作在我们当地开展,目前已经成案8件……”西藏卡若区检察院民事检察部门负责人在电话中连声向卢氏县检察院表示感谢。

鄂尔多斯数字检察研修班、豫陕晋“黄河金三角”模型推介会、“检务新科技”模型线上分享交流会……,通过各类推介活动,三门峡市两级院的大数据法律监督迅速“出圈”,在全国各地检察机关得到广泛应用。

在最高检、河南省院大数据法律监督模型推广活动中,多个基层院脱颖而出,卢氏县检察院获评全国模型推广优胜院提名奖。“我们能取得这样的成绩,离不开数字检察‘四化’机制的推动。”一位基层院检察长感慨地说。数字检察工作经验在全省检察机关的专题研讨班上作交流发言,多个案例获评典型案例,社会治理检察建议和办案指引也获得认可。

湖滨区检察院运用大数据分析推动社会治安源头预防综合治理工作模式,得到了时任三门峡市委常委、政法委书记的批示肯定。“这是我们数字检察工作的一个亮点,为社会治安综合治理提供了新的思路。”市院领导在工作汇报会上自豪地介绍着。

如今,三门峡市检察机关在数字检察的道路上越走越稳,从当初的迷茫探索到如今的成果丰硕,“四化”机制如同坚实的基石,撑起了数字检察的一片蓝天。(王飞 邵娜)