绵阳“三链护企”提升涉企行政争议化解质效② | 做优“融解链”,构建柔性化解“生态圈”

绵阳“三链护企”提升涉企行政争议化解质效② | 做优“融解链”,构建柔性化解“生态圈”

近年来,为充分发挥行政复议规范涉企执法的监督功能和化解涉企行政争议主渠道作用,绵阳市行政复议机构创新“三链护企”工作法,做深做实涉企行政争议实质性化解,护航企业高质量发展。2024年以来,全市新收涉企行政复议申请202件,成功化解57件,调解(和解)率达31.67%,为企业挽回经济损失1.13亿元。现开设“三链护企”工作法宣传专栏,相关经验供交流学习。

一、创新涉企争议化解机制

整合全市11个行政争议化解中心资源,建立“司法所+专业调解组织+行业主管部门”协同的“1+3+N”复调对接机制,同步制定复调对接工作规则与流程指引,为涉企行政争议高效化解提供平台和制度支撑。针对生态环境、社保工伤、市场监管等涉企案件多发领域,分类吸纳行业领域专家、基层调解能手、政府法律顾问等42人,建立复调对接专家库,为涉企行政争议分类化解提供精准专业支撑。创新推动公证深度参与城市更新项目、征地拆迁等争议易发领域,发挥公证“事前预防+过程监督+证据固定”功能,通过“预防性介入”从源头减少涉企行政争议发生。

二、凝聚涉企争议化解合力

聚焦涉企行政争议“源头减量”,联合市场监管、生态环境、卫生健康等执法部门召开行政争议研判化解会议30余次;依托行政争议化解中心强化“府院”联动,复议机构、法院联动涉案行政机关,围绕败诉风险预警、行政争议调解、重大复杂案件分析等三类情形开展专题研讨17次。创新“行政复议+执法监督”协调联动模式,变被动监督为主动介入,如在办理某房产公司复议行政机关撤销《建设工程竣工验收规划认可书》案件中,通过联动执法监督开展执法程序全面“体检”,引导行政机关自我纠错实现实质化解,申请人自行撤回复议申请,该案例入选“川渝行政复议实质化解行政争议十大典型案例”。

三、做优做实调解实质化解

将调解和解贯穿行政复议办案全过程,做到“能调则调、应调尽调”,推动24起涉企行政复议案件“案结事了”,让企业“既解症结、更解心结”。如在办理某环保公司复议行政机关责令改正决定案件中,考虑到申请人从事项目属于“新业态”,对其应履行的环评手续存在争议,行政复议机构和行政机关主要负责人亲自开展“背靠背”调解,并邀请法院和法律顾问共同参与,成功将行政争议化解在前端。在办理某电子公司、某机械制造公司复议行政机关《不予登记告知书》案件中,复议机构组织案涉双方调解和解,多次赴实地查看问询案涉土地实际交付情况,并督促案涉行政机关协同属地部门共同研究案涉土地利用、确权登记政策,最终为企业办理国有建设用地使用权首次登记,推动案涉争议实质化解。