今年以来,新疆鄯善县辟展镇社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索“早、快、微、联、防”五字调解法,推动矛盾纠纷从“单一调解”向“多元共治”转变,实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇。
抓预防 筑牢“防火墙”
今年5月,辟展镇库尔干村第六网格网格员刁伯萍在入户走访时,发现两名居民因装修噪音发生争执,刁伯萍拉着两人坐下疏导,有效避免了一起矛盾纠纷的发生。
辟展镇综治中心作为乡镇“神经末梢”,依托网格员入户宣传、警务预警、上级推送、群众上门反映等方式,将矛盾纠纷化解在萌芽;每周召开矛盾分析会,梳理纠纷点,提前研判趋势,制定应对预案;对村(社区)排查、县级推送的“高风险”“高频次”纠纷进行及时预警,联合镇司法所、派出所提前介入,推进矛盾纠纷及时有效化解。
今年以来,镇、村两级共摸排矛盾纠纷900件,解决813件。
抓处置 实现“高效解”
今年3月,英也尔村田某与邻居因宅基地边界问题发生冲突,辟展镇综治中心第一时间联合县自然资源局、司法所等部门3小时内到现场调解。经多方论证,两天内达成和解。
该镇综治中心实行“首接负责制”,接到纠纷线索后,村调解员1小时内到达现场,复杂纠纷由镇综治中心协调相关科室部门人员3小时内联合处置或给予答复;简单纠纷当场给出调解意见,同时对群众诉求实行“日清周结”,明确3至5个工作日反馈进展,通过电话或者微信动态告知调解情况,让群众“少等待、早安心”。
抓共治 织密“调解网”
今年以来,辟展镇新增人民调解员27名,化解邻里纠纷78起。
辟展镇整合人民调解(村调委会)、司法调解(镇司法所)、行政调解(派出所、民政、妇联、土地规划等部门)资源,形成“受理——分流——调解——反馈”闭环,确保纠纷有人管、有人调。同时在各村推广“网格家庭调解委员会”模式,在每个基础网格内,选配德高望重的老干部、老党员、退休职工、致富带头人等人员组成调解员队伍,通过“微”抓共治,织密“调解网”。
抓协同 凝聚“主力军”
不久前,小东湖村一女子与哈密市一男子恋爱,向男方借款12万元。后因感情破裂,男方想要回借款,但女方不愿意,经辟展镇综治中心包案调解,女方同意还款。
今年以来,辟展镇对涉企纠纷、跨村纠纷、跨部门纠纷实行“一案一专班”机制,由综治中心牵头,联合司法所、派出所等部门进行包案化解,同时每名班子成员包联1个村(社区),定期参与村级调解工作,指导村“两委”化解疑难纠纷。今年以来,包村领导干部参与调解纠纷12起。
抓巩固 解纷“显实效”
今年5月,辟展镇综治中心研究建立“一案一回访”机制,对已化解的纠纷,镇综治中心在1个月内通过电话随访、入户走访等方式,了解双方存在的隔阂是否彻底化解。
同时,工作人员建立回访台账,对发现的隐性矛盾及时多次调解,对调解效果不佳的案例复盘总结,分析研究方案,不断优化调解方法。辟展镇综治中心将回访结果纳入综治中心考核,与评优评先挂钩,推进责任落实,回访机制建立以来,已化解矛盾纠纷126起。